金华市综合行政执法局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，市综合行政执法局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，以护航高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，以城市管理为主要抓手，以锻造执法铁军为重要保障，锐意进取、狠抓落实，圆满完成各项目标任务，为推进中国式现代化市域实践再创辉煌提供坚强执法保障。

一、2024年工作总结

（一）“大综合一体化”行政执法改革效能持续增强。全市“大综合一体化”行政执法改革走在全省前列，成功承办全省综合行政执法队伍建设暨加强乡镇（街道）综合行政执法队建设现场会。高站位统筹推进。充分发挥“双牵头三部门”运行机制，市委书记、市长定期研究部署、专题听取进展汇报，市综合执法办、市委编办、市司法局三部门协作持续紧密，有效推动执法部门规范执法、履职尽责。“亮码检查”全省推广。高质量完成“亮码检查”试点任务，实现执法行为可溯、过程可查、责任可追，有效规范涉企检查，获司法部高度认可并于5月全省推广。行政执法指挥中心迭代升级。完成指挥中心2.0版改造，健全督办通报、线索分派等机制，新增“案件回访”“应用集成”等功能模块，在义乌市、永康市试点探索指挥中心接处警规范化建设。相关经验做法在全省行政执法类公务员履职能力提升示范培训班作经验交流。执法监管“一件事”成效显著。拓展102件执法监管“一件事”。其中，婺城区电动自行车监管“一件事”获央视《新闻1+1》报道；磐安县校外培训机构监管“一件事”在教育部《“双减”改革每日快报》上刊登；永康市僵尸车监管“一件事”获省委改革办全省推广，在《竞跑者》刊登。罚后“案件回访” 创新实践。创新涉企罚后回访帮扶机制，构建回访问题“发现—交办—整改—评价”全流程执法服务闭环。全年累计帮助企业解决难题1411个。“简案快办”全面推行。按“高频、简单且处罚金额较低”原则，简化取证方式和优化审核审批手续等措施，平均办案时间缩短至3天，实现案件快速办理、提升执法质效。

（二）法治政府建设稳步推进。多措并举抓质量。以法治政府示范市创建为抓手，巩固执法办案“不认真不严谨不规范”问题大排查成果，深化“市局随机抽查、县级定期评查、中队每日核查”案审制度，实施每月案件评查通报。提质增效抓监督。深入开展“一刀切执法、以罚代管、违规设置办案指标”等逐利性执法专项监督，优化涉法决策、文件、合同等审查标准。积极探索行政执法监督新模式，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，试点经验在全国现场会上代表发言。柔性执法显温度。全面推行包容审慎监管，出台《金华综合行政执法领域系统“包容免罚”清单》（第二批、第三批）。全面推广“预约式”指导服务，编制出台企业个性化违法“负面清单”、行政合规“指导清单”和预约式执法“体检清单”，涉企高频违法行为发生率同比下降39.6%。立法评估重实效。完成《金华市户外广告设置管理规定》立法调研。开展《金华市机动车停车场建设和管理办法》实施后效果评估，有效规范停车场资源的使用管理。

（三）城市精管善治加速推进。“一委一办一平台”高效运转。加快城市运行管理服务系统建设，优化可研方案，新建业务指导、指挥协调、三色预警等10个子系统，整合自建3个业务系统。城市安全运行严防死守。严格落实安全生产“三管三必须”要求，以城镇燃气、户外广告、电动自行车消防安全、烟花爆竹等领域为重点，加大执法力度，守牢安全底线。专项执法有力有效。巩固深化全国文明城市创建成果，围绕城市管理短板弱项，加大突出问题专项整治力度，生活垃圾分类工作连续两年获全国同类城市第2名。“三改一拆”工作超额完成省定任务。完成第三轮中央环保督察反馈问题整改。完善应急体系建设，强化雨雪冰冻、台风、强对流天气应急处置。圆满完成国家部委“应急使命·2024”防汛防台风演习、市第十届运动会、古子城新春文化庙会、“马拉松”比赛、大型演唱会等活动的市容秩序保障。

（四）民生服务保障全面优化。破解“停车难”。持续推行人行道违停“优驾容错”。常态化开展人行道违停整治。牵头推进全市公共停车资源专项治理，全面梳理问题线索，扎实开展泊位排摸。完善“市区慢行交通体系”。做好市区公共自行车运营服务管理，协助做好无桩化项目升级改造，有效保障群众骑乘出行需求。优化“餐厨垃圾处置”。加快市区餐厨废弃物处置二期项目建设，确保更好满足市本级餐厨垃圾资源化、无害化处理。加强“文明养犬管理”。办好第三届全市文明养犬“三全一关爱”行动万人点赞线上活动，加大遛犬不牵绳、犬粪不清理等不文明行为查处力度，巩固文明养犬“一件事”改革成果，营造文明有序的养犬氛围。

（五）规范化队伍建设走深走实。开展党纪学习教育，创新“五学联动”机制，组织参观警示教育基地、观看警示教育片等，督促党员干部自警自省，绷紧纪律之弦。深化“一支部一品牌”建设，打造“贴心服务+红色驿站”“568志愿服务队”“雷锋式”执法队等红色品牌，获评全市党建高地建设成绩突出单位。深化“枫桥式综合执法队”创建，全市12个基层执法中队获评省级“枫桥式”执法队。实施“个人素质、专业能力、培训资源、数字赋能”提升行动，常态化开展执法大练兵、大比武、大竞赛活动，全年累计开展培训266次，覆盖2万余人。

二、2025年工作思路

金华市综合行政执法局将全面贯彻党的二十届三中全会精神，对标省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”要求，认真贯彻落实市委、市政府中心工作，牢牢把握金华高质量发展新形势、新要求、新任务，以改革成熟定型年、执法质效提升年、城市管理深化年“三个年”行动为主线，不断提升改革成效、执法质量和城市管理精细化水平。

（一）开展“改革成熟定型年”行动

1.破题“多头执法”出经验。一是出台《关于提升涉企综合监管质效 进一步优化法治化营商环境的指导意见》，全面规范涉企检查，深入实施涉企多头重复检查综合治理，到2025年5月，涉企多头重复检查综合治理机制基本建成；二是深化“亮码检查”机制，建立“不亮码检查无效”内控机制；三是深化“综合查一次”联合执法，全市计划检查率达80%以上，监管纠正率达20%以上；四是因地制宜拓展执法监管“一件事”，指导基层推动建筑垃圾监管“一件事”、餐饮油烟监管“一件事”、犬类监管“一件事”等场景应用落地见效，实现跨部门跨领域执法资源有效融合。

2.推广“互动治理型”金华模式。一是继续创新执法部门与企业之间良性互动模式，提炼推广武义县综合执法局“全周期罚后帮扶”涉企案件回访经验，出台涉企处罚案件经济影响评估制度，做好涉案企业整改帮扶；二是优化事前指导服务，出台配套企业行政合规预防指导指引，推动行政执法由“事后处罚”向“事前预防”转变，实现助企效益最大化。

3.做优“一支队伍管执法”。一是完善基层综合执法体制，优化调整乡镇（街道）赋权工作，指导县（市、区）深化“一支队伍管执法”；二是深化乡镇（街道）综合执法队规范化建设，持续推进“枫桥式综合执法队”创建，全市增创5个“枫桥式”综合行政执法队；三是加强基层队伍作风效能暗访监督检查，坚持教育引导、规范权力、严厉惩治相结合，从严整治吃拿卡要等执法“微腐败”行为，塑造勤廉并重队伍形象。

4.交出金华“高分答卷”。一是开展“大综合一体化”行政执法改革“回头看”，对照改革试点方案，补短板、堵漏洞、强弱项；二是全面总结“三书一函”、亮码检查、行政执法指挥体系、五色工作法等首创做法，及时提炼司法部3家试点、省级5个试点特色成效，梳理形成更多具有金华辨识度的突破性、引领性、标志性的改革创新成果。

（二）开展“执法质效提升年”行动

1.抓练兵提能力。一是开展分类分级分层全员培训，组织全系统业务能力大比武活动，培育百名执法“办案尖兵”；二是巩固深化执法办案“三不问题”整治成果，开展不合格案件“清零”行动；三是典型引领，编撰《优秀典型案例》《规范化工作流程指引》，实现新划转的执法领域办案再规范再提升。

2.抓监督严规范。一是开展基层中队执法“三项制度”明查暗访；二是迭代“市局每月抽、县局每周评、中队每日核”案件评查通报机制；三是完善不合格案件撤销追究制度，畅通与12345政务服务热线等监督渠道信息共享，靠前衔接纪检部门“红色预警”、司法部门风险提示，健全交办、督办、约谈等工作机制。

3.抓改进促善治。一是规范文明执法行为，坚持“处罚与教育相结合”，持续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、以案释法等方式，引导当事人自觉守法；二是全域推行包容审慎监管，加大轻微违法行为告知承诺制度落实运用，深化《金华市综合行政执法领域“包容免罚”清单》；三是制定行政处罚“过罚相当”适用规则，细化完善执法事项自由裁量基准；四是健全完善企业信用修复流程，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

4.抓创新优机制。优化与行业管理部门协作配合机制，强化与人大、司法、检察和法院等部门联系，探索建立市县两级“立法—执法”互动联络机制，促进执法与立法双向良性循环。

（三）开展“城市管理深化年”行动

1.着力4项城市环境秩序重点整治。一是加大空气环境污染整治，从严查处餐饮油烟、秸秆焚烧等违法行为，定期晾晒执法数据，积极推广餐饮单位数字油烟监管平台应用，确保餐饮营业单位油烟净化装置安装率达99%以上；二是加大垃圾违法倾倒整治，严厉查处偷倒、乱倒建筑垃圾（工程渣土）、城镇生活垃圾未分类等违法行为；三是加大市容秩序巩固提升整治，紧盯占道经营、私搭乱建等市容顽疾，开展停车秩序、犬类管理、静音护考等“一月一主题”联合执法，严格落实应急值班值守，切实维护金华火车站站前区域、公园广场、市区主次干道沿线等区域良好秩序，做好“后亚运”时代“美丽金华”文章；四是加大不文明养犬专项整治，围绕未佩戴犬牌、不牵犬绳遛狗、不及时清理犬只粪便，收容无证犬、流浪犬等行为，加大执法力度，完善常态长效管理机制，强化宣传引导和典型曝光，营造文明养犬良好社会氛围。

2.强化3项城市安全重点治理。聚焦重点安全领域，组织风险隐患大排查，强势开展非法销售烟花爆竹、电力运行、电动自行车消防安全等联合执法行动。一是深化城镇燃气安全治理，健全完善长效管理机制，加强燃气设备设施安全使用的日常巡检，确保存量安全隐患整改到位，实现消除一批隐患、曝光一批典型；二是深化违法建筑防控治理，持续推进涉安违建大排查大整治，加强建筑施工“一日两巡”安全管控；三是深化市区户外广告治理，密切关注台风等恶劣天气，常态化推进户外广告设施检查，严厉打击违规设置在住宅楼内违规设置广告牌影响逃生等突出隐患，确保城市运行安全有序。

3.优化3个民生热点项目。一是做优公共自行车站点管理，持续完善市区公共自行车运营服务管理，进一步优化市区慢行交通体系；二是做强公共停车资源专项治理“后半篇”文章；协同相关职能部门全面排摸全市公共停车资源；三是做好餐厨垃圾处置项目二期扩容建设和非居民餐厨垃圾收费工作，确保餐厨垃圾日产日清，有效改善人居环境。

4.建强1个数字赋能平台。一是加快城市运行管理服务平台建设，整合智慧城管、站前管理和养犬管理系统，新建业务指导、指挥协调等子系统，打造成为“数字好应用”；二是加快迭代行政执法指挥体系，完善“三色预警”、“案件回访”等模块，出台《行政执法指挥中心案（事）件快速处置规范》，更好发挥数字应用赋能行政执法统筹、协调、指挥作用。