金华市综合行政执法局2024年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2024年上半年工作总结

（一）锚定“改革目标”，“大综合一体化”行政执法改革实现领跑。一是改革成效创新突破。“亮码检查”工作试点经验获司法部认可，并在全省全面推广，金华婺城“校外培训监管执法模式”在教育部研讨会上作典型经验交流，电动自行车监管“一件事”获央视《新闻1+1》报道，快递行业监管“一件事”、僵尸车监管“一件事”获省委改革办全省推广，在《竞跑者》刊登。承接3家司法部试点、5个省级试点和8个市级试点项目培育，有关经验做法在人民日报、浙江法治报等省级以上媒体平台报道。全市“大综合一体化”行政执法改革评价指标一季度全省第1、二季度全省第4。二是统筹协调更加有力。牵头召开市级改革工作例会3次，制定2024年改革重点任务清单、行政执法年度工作计划等文件，明确改革11个方面70项具体举措。常态化运用“三书一函”、晾晒通报等工作机制，巩固执法监管数字应用与基层智治综合应用贯通成果，不断健市县乡三级行政执法指挥体系。上半年，全市共制发“三书一函”97份，指挥中心平台处置基层智治协同事件1778件。三是“亮码检查”全面推广。指导做好全省试点任务，组织召开全市培训会、推广会，对行政检查任务实行“统一赋码”，执法人员入企“亮码检查”，当事人扫码实现“一码知情”，有效规范涉企行政检查。四是综合监管持续深化。指导各县（市、区）立足本地产业特色，梳理重点领域跨部门监管事项，拓展“电气焊安全”“水源地生态保护”等90余件监管“一件事”。深化“综合查一次”“体检报告式”等执法监管模式，进一步提升行政执法质效。五是赋权事项分批调整。紧扣“基层管理迫切需要”和“乡镇（街道）能够承接”两个关键，结合镇街承接能力和实际需要，有序开展全市赋权工作评估和事项调整工作。

（二）紧盯“办案质效”，法治政府建设稳步推进。一是案件质量不断提高。出台《全市综合行政执法系统2024年度法制工作要点》，每月开展全市案卷评查，对不合格案件限期依法纠错或撤销并书面报告；举办法规培训、交叉检查、重大案件探讨等活动，完成省委“重大巡视问题清单”问题整改“回头看”。制定出台第二批65项“包容免罚”清单（第二批），更新《金华市综合行政执法事项自由裁量基准清单》。二是法制审核更加规范。组织召开2024年度上半年法制工作会议暨法制实务能力培训会，出台《金华市综合行政执法局合法性审查目录清单及相关规范》，开展《金华市综合行政执法局重大执法决定法制审核制度》等规范性文件清理；严格执行一般案件三级审核制度和重大案件集体商议制度，切实发挥法制部门“统一审核、统一出口”作用。三是“简案快办”落地见效。相继召开全市综合执法系统“简案快办”工作启动会、培训会、推进会，在省定5个快办处罚事项基础上，梳理拟新增事项市本级6项、县级10项，提高执法办案效率。四是立法评估有序推进。开展《金华市户外广告管理规定》立法起草、《金华市机动车停车场建设和管理办法》评估工作，已完成立法“三张清单”、先进地区考察学习、开展问卷调查等，会同市公安局（交警部门）等部门完成市区泊位排摸。

（三）聚焦“品质提升”，城市精细化管理提档升级。一是“一委一办一平台”高效运转。发挥市城管办的统筹作用，健全城市管理联席会议机制，组织召开专题会、培训会，6月21日上线市级政务媒体《行风热线》，积极回应社会关切。谋实谋深“数字城管”，已完成城市运行管理服务平台立项、可行性研究报告初步编制，持续拓展行政执法指挥中心平台功能，新建设“案件回访”模块，由武义县先行试用。二是重点领域执法精准有力。开展建筑垃圾（工程渣土）、犬类管理、人行道违停等领域专项整治行动，全面巩固提升全国文明城市创建成果。三是安全生产常抓不懈。以城镇燃气、户外广告、电动自行车消防安全等为领域为重点，开展“一月一主题”联合执法专项行动，切实守护人民群众生命财产安全。

（四）围绕“执法为民”，护航中心工作落地见效。一是中央环保督察问题全面完成。成立专项工作小组，开展综合行政执法领域突出生态环境问题大起底大排查大整治行动，配合完成资料调研、交办信访件任务。二是生活垃圾治理提质扩面。印发《金华市生活垃圾治理2024年工作要点和重点指标分解表》，制定专项执法行动方案，会同市建设局开展联合执法月行动。持续开展《浙江省生活垃圾分类条例》宣贯，组织全市“践行新时尚、分类志愿行”等主题活动。三是“三改一拆”持续推进。组织开展生态环保领域违建排查整治、“两路两侧”专项整治等各类专项行动。每季度对违法建筑防控治理现场进行核查，对涉及浙江省第二批除患攻坚大整治行动曝光的隐患单位进行实地督导。全力做好“无违建”创建创先争优考核准备等工作。四是民生实事加速优化。加强市区公共自行车服务提质扩面，出台《金华市公共自行车运营服务考核细则（试行）》，完成项目升级改造期间的卡点执勤和路面巡查，以及市民需求较大地段的7个公共自行车站点迁建。

（五）强化“履职尽责”，队伍规范化水平全面提升。一是高质量开展党纪学习教育。深化“五学联动”机制，把党纪学习教育纳入队伍教育培训重点内容，组织参观警示教育基地、观看警示教育片，督促党员干部自警自省，绷紧纪律之弦。二是突出主题教育常态长效。深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委主题教育总结会议要求，全面总结市局主题教育取得的成效，对进一步巩固拓展主题教育成果、建立健全长效机制等进行部署落实。三是加强队伍业务培训。组织2期综合执法业务专题培训，涉及建设、农业农村、水利、教育、消防等领域，共1500余人次参加；创成12个省级“枫桥式”综合行政执法队；加大分层分级比武大练兵，开展典型案例演示评选和执法办案“晒拼创”活动，以案释法、以案普法、以案学法，实现“办好案、办优案”。

二、下半年工作安排

（一）紧盯任务目标，进一步深化行政执法改革。持续推广“亮码检查”，力争亮码检查率达到100%。扎实推进3家司法部试点、5个省级试点和8个市级试点项目培育，形成更多可复制可推广的典型案例。创新深化综合监管，确保每个县（市、区）均确定10件以上“一件事”。科学调整赋权事项，督促指导5个未完成事项调整的县（市、区）有序开展乡镇（街道）赋权事项动态调整。按照“四有”标准要求，建立健全线索分派、态势分析等机制，迭代升级行政执法指挥体系。

（二）强化法治保障，进一步提高执法质量和效能。结合“第三批法治政府示范市”创建工作，继续开展每月案件质量评查。加快推进“简案快办”，完善配套相关文书模板等。完成《关于在综合行政执法领域推行轻微违法告知承诺制的实施意见》《金华市综合行政执法局重大执法决定法制审核制度》等行政规范性文件修订，出台第三批“包容免罚”清单，按计划完成《金华市机动车停车场建设和管理办法》立法后评估和《金华市户外广告管理规定》起草工作。

（三）狠抓精细管理，进一步优化城市环境品质。紧盯中央生态环保督察问题清单，加快建筑垃圾、餐饮油烟污染、露天焚烧等问题整治，举一反三，健全常态长效管理机制。开展户外广告、养犬管理、城镇燃气、餐饮油烟、秸秆禁烧、静音护考等专项执法行动，进一步巩固全国文明城市创建成果。持续做好“一月一主题”联合执法专项行动，加快城市运行管理服务系统建设，完善公共自行车运营服务监督管理考核，持续巩固提升金华站站前区域市容环境秩序。继续做好“三改一拆”、生活垃圾分类工作。

（四）筑牢思想根基，进一步提升执法队伍能力水平。纵深推进新时代机关效能革命，高质量开展党纪学习教育。深化推进“枫桥式”综合行政执法队规范化创建。构建“理论+实践”“共性+个性”的培训模式，开展分层分级培训教育，组织法制比武大练兵，进一步提升执法办案能力，全方位锻造专业素质过硬的执法队伍。