关于对金华市政协八届三次会议486号提案答复的函

郑委员：

您提出的《关于加强综合行政执法工作保障的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“出台相关指导意见，明确乡镇（街道）综合行政执法队工作界限和职责范围”的建议

我局高度重视乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设工作，于2022年在全省率先出台《关于深化“大综合一体化”行政执法改革加强乡镇（街道）综合行政执法队伍和执法能力建设实施方案（试行）》，明确“乡镇（街道）按照专职专岗的要求对派驻执法人员实行管理，原则上不联村、不联企，保证行政执法工作的专业性、办案的独立性和队伍的完整性”；联合市委组织部、市委编办、市财政局，创新制定《金华市乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设标准（试行）》，全文共7章88条，对乡镇（街道）综合行政执法队的机构设置、力量配备、工作职责、能力提升、内部管理、执法保障等方面作出系统性规定。

二、关于“健全联系制下沉执法人员管理考核办法”的建议

“大综合一体化”行政执法改革以来，我市全面推行县级部门派驻人员与乡镇（街道）干部一体管理、一体使用机制。各县（市、区）和金华经济技术开发区组织部门相继出台管理考核办法，健全下沉人员“县属乡用共管”机制，明确人员管理、绩效考核等。各地管理考核办法突出平时考核，重点围绕“五度”（政治表现度、岗位胜任度、勤勉敬业度、担当争先度、廉洁自律度）等方面，进一步考准考实干部现实表现，考核结果与派驻干部职务职级晋升、选拔使用、奖金分配挂钩。同时，对派驻干部实行积分制考核，乡镇（街道）和派出部门分别占70%和30%的权重，进一步强化乡镇（街道）管理考核权，针对性解决以往对派驻干部“看到管不到、管到看不到”的问题。

在联系制下沉人员考核管理方面，建立了“每人每周在每个联系乡镇（街道）办公不得少于一天”的“三每”制度，“必须参加乡镇（街道）定期组织的执法工作例会、必须参加乡镇（街道）组织的集中执法活动、必须及时有效响应乡镇（街道）发出的召集指令”的“三必到”制度，以及优化日常考核奖励机制等措施，持续强化包片联系人员属地管理，更好地激发基层执法工作积极性和主动性。

“县属乡用共管”机制推行以来，基层反映派驻干部的融合度、主动性在不断增强，有力强化了乡镇（街道）工作力量。 下步，我们将配合市委编办、市委组织部，督促各县（市、区）严格执行执法人员下沉管理办法，落实好下沉执法人员待遇保障，加强下沉执法人员培养使用，切实提升基层执法队员归属感、获得感、使命感。

三、关于“对县（市、区）乡镇（街道）综合行政执法队基础设施规范化建设加强资金支持”的建议

“大综合一体化”行政执法改革以来，全市各级财政部门积极贯彻落实上级工作要求，持续加大行政执法改革经费保障力度。2021-2023年，全市财政分别安排专项资金3287万元、4148万元和4913万元，重点保障执法车辆、执法装备、执法服装、执法培训和行政执法数字化建设。2024年，全市各级财政预算已安排“大综合一体化”专项资金5417万元。

关于对县（市、区）乡镇（街道）综合行政执法队基础设施规范化建设加强资金支持的建议，在落实中央关于政府过“紧日子”相关要求前提下，市财政局建议优先通过调整现有经费的支出结构，整合各级各部门资金、资产、资源，做到“一钱多用”，提升资金使用绩效，加强“大综合一体化”的综合保障力度；各县（市、区）综合执法局可根据省、市有关规定，在不突破现有支出标准前提下，提出综合行政执法相关装备配备、规范化建设要求，由各级财政部门做好经费保障。

我局将积极与县（市、区）党委、政府对接，推动各地对乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设加大重视程度和财政保障力度，解决乡镇（街道）综合行政执法队独立办公用房少、执法装备不足等问题。

四、关于“加强培训，提高执法水平”的建议

按照建设职业化、专业化、规范化的高素质行政执法队伍要求，建立高效协同的培训实施体系，常态化开展执法人员教育培训和技能大比武，不断提高执法人员能力素质，促进“1+8”行政执法队伍的融合。

组织部、司法局、综合执法办和相关行政执法单位根据工作需要，定期组织乡镇（街道）综合行政执法人员开展业务培训和工作交流，不断提高执法人员的理论素养和业务能力。乡镇（街道）建立“每周一研讨、每月一课堂、每季一测试”制度，并结合实际开展岗位大练兵、大比武、大竞赛等活动，不断提升执法人员实战能力和水平。2023年，全市共开展各类执法培训89批次，培训执法人员5456人次，促进队伍从专科向全科转变。2024年一季度，实施“个人素质、专业能力、培训资源、数字赋能”提升行动，共开展培训12次，覆盖1800余人。

联系人：陈*兰      联系电话：82103630

                                                                                                                                                                                                                                                金华市综合行政执法局

                                                                                                                                                                                                                                                       2024年5月30日