《金华市综合行政执法局行政处罚程序规定》政策解读-问答式

问：文件名称是什么？

答：《金华市综合行政执法局行政处罚程序规定》，发文单位：金华市综合行政执法局。

问：修订背景是什么？

答：《中华人民共和国行政处罚法》全面修订，自2021年1月22日修订通过，自2021年7月15日起开始施行。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的定义、行政处罚裁量基准、首违不罚、行政处罚程序等进行了大幅修改。自新修订的《中华人民共和国行政处罚法》实施以来，基层综合行政执法部门办理的处罚案件数随之大量增加，2017年出台的《金华市综合行政执法局行政处罚程序规定》（以下简称《规定》）部分条款已不宜再执行适用。

因此，对《规定》进行修订，既是法律上的要求，也是制度上的规定，更是执法上的需要。

问：修订的依据是什么？

答：1.《中华人民共和国行政处罚法》；2.《中华人民共和国行政强制法》；3.《浙江省综合行政执法条例》；4.《浙江省行政程序办法》；5.《浙江省重大行政执法决定法制审核办法》。

问：修订的主要内容是什么？

答：（一）《规定》中的“案件承办人员”的表述，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，修改为“行政执法人员”。

（二）《规定》第五十一条综合行政执法部门应当从轻或者减轻处罚的情形，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条之规定进行了修改。

（三）《规定》第五十二条综合行政执法部门应当从重处罚的情形，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十九条之规定进行了修改。

（四）《规定》第五十四条结合金华市综合行政执法领域“包容免罚”制度，增加规定了“对符合包容免罚条件的，应予以立案并依法作出不予处罚决定”。

（五）《规定》第六十二条根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》之规定，明确本《规定》适用的行政处罚程序重，行政执法人员不得少于2人，且应具有行政执法资格。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（六）《规定》第一百零三条根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条之规定，修改为应当告知相对人享有听证权利的具体情形。

（七）《规定》第一百一十四条根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条之规定，将“3日”修改为“5日”。

（八）《规定》删除了原《规定》中一百三十五条、一百三十六条听证报告书的相关内容。

（九）《规定》第一百三十七条，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，在催告应当载明的事项中增加了“涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式”。

（十》根据《中华人民共和国行政处罚法第八十五条之规定，在《规定》第一百七十三条中增加“ 本规定中“2日”“3日”“5日”“7日”的规定是指工作日，不含法定节假日。”

另外，《规定》对相关条款的表述进行了部分的修改及删减。

问：实施日期是什么时候？

答：文件自2023年9月15日起实施。

问：解读机关由谁负责？

答：《金华市综合行政执法局行政处罚程序规定》的解读机关为金华市综合行政执法局。

解读人：李英骏；联系方式：0579-82103622。