市执法局2022年半年总结及下半年工作思路

2022年上半年，我局紧密围绕市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实省第十五次党代会和市第八次党代会精神，以城市精细化管理为主线，以“大综合一体化”行政执法改革为契机，以民生实事为抓手，争先创优，担当作为，半年办案54136件（其中一般18571件），占全省的14.9%，列全省第二，获评省委、省政府改革创新突出集体。

一、上半年工作总结

（一）高标准推进综合执法改革，各项工作强势推进。

“双月攻坚”作战。出台改革双月攻坚“18条”措施，成立“双月攻坚”作战指挥部，抽调11人集中办公，以重点任务清单挂图作战，建立每日例会、每日战报、“周会商、周报告、半月督导”等攻坚推进机制，局领导每日主持召开例会，下发指令单10份。如期完成11项，超前完成5项。

事项划转到位。《金华市人民政府关于〈金华市综合行政执法事项目录〉的通告》于6月1日起正式实施。目前，我市综合行政执法事项1628项，占比28%，覆盖领域数28个，覆盖率70%。

队伍整合完成。形成“1+8”执法队伍体系（综合执法+市场监管、生态环保、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、文化市场、卫生健康），全市共划转人员编制102名。全面推动力量下沉，全市共6460名行政执法人员，5861名下沉县乡，占比90.7%（省定85%）；3995名下沉乡镇（街道），占比68.2%（省定60%）。

改革配套进一步完善。梳理完善统筹协调指挥、自由裁量基准等24项改革配套制度，其中22项已出台实施，2项在流程中。完成住建、气象、退役军人事务、粮食物资、档案等部门的对接，建立住建、粮食、气象等会商机制3个，完成气象、燃气、建筑垃圾、电力等7个领域典型案例汇编，完成粮食、气象、等5个领域执法指引草案编写。

数字化改革进一步强化。承接行政执法风险预警、行政执法态势分析2个省综合执法办新试点应用场景建设工作。列入全省数字化改革项目11个，已上线6个。其中，婺城区“大综合一体化”协同指挥应用今年上半年先后获评省政法委数字法治好应用、省司法厅数字司法好应用、市政法委数字法治进步奖。金东区的生活垃圾e分应用获评2022年金华市数字化改革第一批双月“最佳应用”。

（二）高水平保障中心重点工作，城市管理担当作为。

保质保量打好疫情防控工作硬仗。按照“日清日结”的要求，指导督促全市“四类场所”（棋牌室、麻将馆、酒吧、健身房）近6000名重点从业人员核酸检测工作。“四类场所”重点从业人员核酸检测整体覆盖率99.6%，在各防控项目中位居前列。

全力以赴做好亚运省运保障。实施市区户外广告“百日攻坚”行动，破除公安“平安宣传栏广告位”和住建“沿街垃圾箱户外广告位”两大历史顽疾，排查、拆除“破、小、散、看不清、档次低”广告4820处，拆除主次干道灯杆广告3100个，完成迎宾大道、东市街、李渔路、丹溪路等9条广告整治提升示范街首轮验收。

扎实推进全国文明城市创建工作。继续推进“市区十大顽疾”整治，查处各类违法案件2.7万起，每月对各区实施“门前五包、一圈六方”长效机制考核，谋划开展马路市场（临时市场）、夜市夜排档专项行动，拟在7月底前取缔一批严重影响市容环境、严重影响交通出行，严重干扰周边居民生活的夜市摊点；规范提升一批硬件完善、管理规范、居民需求强烈的点位。

三改一拆走在前列。全市处置违法建筑190.88万平方米，为省定任务的99.31%（省定目标192.2万平方米）；完成“三改”建筑面积353.14万平方米，为省定任务的72.02%（省定目标490.3万平方米）；

垃圾分类成效显著。全市建成投放点6865个，覆盖率100%，其中“3.0版”376个；犬类管理方面，收容、处罚、曝光数，分别占全省的 60%，53%，79%，一季度考核列全国地级市第二。

（三）高要求推进民生重点工作，为民服务不断改善。

“双减”惠民。持续抓好“双减”教育执法工作，开展隐形变异学科类培训整治，全省首创探索建立《无证办学教科书式执法指引》，共开展联合执法检查963次，检查机构数量9448家次，累计查办违规办学案件68件，处罚120.96万元，拆除违规校外培训机构广告牌1218处、面积1.22余万平方米。办案数量和处罚金额位列全省第一。

反诈护民。全面推进涉老和电信诈骗专项整治，常态化组织基层执法单位全面排查“涉黄、赌、赌及养老”类型的乱张贴、散发小广告等违法违规行为，实施“牛皮癣”号码停机措施，停机本地号码198个，不间断寻呼外地号码90个。

静音安民。完成省交通治堵工作迎检和国家公交都市创建迎检工作，完成人行道机动车违停抄牌14.9万辆。立案查处各类噪声问题132起，排摸登记潜在噪声源1600余个，整治店外经营1200余处，劝导建筑工地及娱乐场所1210余家，组织开展全市性“静音护考”整治行动3次。

环保利民。推动环保领域专项执法，全市共排查出餐饮单位26347家，其中有油烟的餐饮单位19240家，已安装油烟净化设施19238家，安装完成率99.9%。处罚数22起，金额11万元。处罚各类违规垃圾、落叶、秸秆焚烧案件845起，处罚金额18.3万元；处罚扬尘案件978起，处罚金额41.4万元。

二、下半年工作思路

（一）全速推进执法改革

落实“六个一”行动。组织召开一次扩展目录事项划转专题会议，与新划转事项业务主管部门签订一轮交接协议，完善一批沟通、联系、协作配合机制；开展一轮新划转业务培训；8月底前，组织业务主管部门和综合执法部门联合编制一批“教科书式”执法指引，收录相关法律法规、执法标准、指导案例等。统筹制定年度监管计划，10月底前，开展一批联合执法检查。

打造规范化建设“金华标准”。对婺城区、义乌市佛堂镇、东阳市南马镇、兰溪市游埠镇等地开展乡镇（街道）综合执法队建设情况专题调研，制定规范化建设“金华标准”，明确办公场地、人员配置、装备配备、执法证件、着装要求等标准。研究制定《金华市综合行政执法指导办公室工作规则》。按照重大行政决策程序，印发《关于深化“大综合一体化”行政执法改革加强乡镇（街道）综合行政执法队伍和执法能力建设的指导意见（试行）》。组织召开全市“大综合一体化”行政执法改革现场会，以点带面，系统推进改革。

继续落实普法责任制。常态化开展普法、学法、用法等日常工作，重点做好《浙江省综合行政执法条例》宣贯工作，做好省人大来金开展条例检查的迎检准备。8月底完成气象、粮食、民政、档案等新领域执法指引和典型案例汇编编写。完成水利、畜禽养殖、农村执法案例汇编；完成水事“教科书式”执法指引2.0版；完成畜禽养殖执法指引。

总结提炼改革经验。总结改革成效、亮点经验，全方位多角度开展宣传报道，选树一批先进典型、发掘一批创新案例、推出一批专题报道、开设一批成果展览、制作一批视频作品、发布一批理论文章，为全市现场会召开提供丰富的展示成果。组织全市水事执法、农业执法、文广旅、人力社保执法培训。

（二）全面保障中心工作

持续巩固新划转事项执法成果。做好“双减”教育执法工作，以隐形变异类学科培训整治为重点，攻坚破难，抓好校外违规办学和违规广告牌的查处整治工作；深入开展城镇燃气、水环境、电力等新划转领域专项执法，落实建筑垃圾（工程渣土、生活垃圾）专项整治。

继续跟踪协调处置涉违重大疑难案件。金华开发区现代城违法搭建、金华市华成房地产估价有限公司违法评估案件的办理工作。强力推进“第五立面”整治工作。会同市亚筹办开展“第五立面”整治行动的监督检查，确保如期完成整治任务。持续做好“世贸中心五百滩保障专班工作。

继续做好应急管理“四张清单”安全工作。开展全市秋冬季“蓝天保卫战”百日攻坚执法检查，重点是在建工地和拆迁工地、餐饮业油烟排放，扬尘、露天秸秆焚烧等。开展全市交通执法联合检查。开展水事执法整治行动。

做好其他重点工作。完成生态环境保护专项督察迎检，组织开展餐饮油烟治理试点单位现场会；开展全市电力执法大检查；“三改一拆”方面，完成省定目标任务，年度考核保三争一；垃圾分类方面，聚焦源头减量、收运中转、终端建设、资源化利用等方面项目建设，办好全省生活垃圾分类达人赛。

（三）全面提升执法水平

开展市局综合行政执法领域突出问题专项整治工作。根据市纪委的统一部署，根据《综合行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，下半年完成查纠整改、长效提升、总结汇总三个阶段，从6月份开始到年底结束，市县两级联动开展、一体推进。

开展全市综合行政执法系统骨干执法能力素质提升培训。为适应“大综合一体化”行政执法改革新要求，提升全市综合行政执法队伍能力素质，于6月底至11月初举办7期全市综合行政执法系统骨干执法能力素质提升培训班及新划转事项专题培训。

做好省运盛会保障和全国文明城市创建省测、国测迎检工作。对标对表各项标准，突出省运场所、亚运村及30条赛事道路沿线及周边市容环境整治，继续实施马路市场（临时市场）、夜市夜排档整治，确保省运顺利召开，高分通过全国文明城市创建省测、国测。

继续开展“四类场所”疫情防控等专项检查。坚持人民至上，抓实疫情防控，7月份开始，每半月开展一次“执法进企业”活动，帮企纾困；开展“综合查一次”，坚决消除各类燃气安全隐患，杜绝四类场所安全事故发生。