2020年金华市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作方案

为进一步加强和优化金华市区环境秩序管理，坚决打赢全国文明城市创建决胜之战，根据《2020年金华市创建全国文明城市工作要点》相关要求，结合市区创建实际，现制定2020年度金华市区综合执法系统全国文明城市创建工作方案如下：

一、目标任务

坚持以“创建决胜年”活动为总抓手，以“不丢分、得高分、多加分”为总要求，严格落实《全国文明城市测评体系》标准，按照“抓整治、建机制、树亮点”思路，对照“七篇文章”“七项考核”要求，全面深化社区环境卫生、养犬管理、停车难停车乱、沿街立面和户外广告五大专项整治，健全完善市区沿街“门前五包”“一圈六方”长效管理机制，打造铁路金华站文明标杆交通枢纽、12条示范街路精品样板工程，抓好综合执法系统三年创建经验汇总。以最精准的整治、最精细的管理、最严格的执法、最优异的成效，确保7月底前各项任务基本完成，8月底前全面迎战“国测”，确保全国文明城市创建决胜必胜。

二、主要措施

（一）开展五大整治

1.社区环境卫生整治。坚持“拆、整、划、补、疗、修、洗、建”社区环境卫生整治八字诀，全面夯实社区基础设施、牛皮癣、乱停车、公益广告以及垃圾分类“5+1”管理内容。继续实施社区“十大顽疾”清零和沿街破旧污损遮阳棚拆除；加大刚性执法力度，严管重罚，确保“十大顽疾”不反弹。加快推进“街道主管、社区自治、物业负责、执法保障”的综合治理机制建设。3月份起全面实施社区“十大顽疾”查处典型案例公开曝光制度，7月底前全面完成任务。

2.沿街立面整治。按照“七个有序”标准，推进市政设施、绿化管护、店招门牌、街面秩序、公益广告、空中网线、沿街立面亮化专项治理，全面推进主次干道防盗窗专项整治，全年整治主次干道侵占公共空间、影响安全和城市容貌的防盗窗20000㎡以上；继续实施牛皮癣“四疗法”，强化号码停机及信用惩处力度；加强日常巡查监管督办，严格落实社区沿街单位“门前五包”和垃圾分类处置长效监管机制,着力消除市区沿街立面“脏、乱、差、暗”现象，保持沿街立面整洁美观。7月底基本完成沿街店招、广告、立面等专项整治，8月底前全面完成沿街立面优化整治。

3.养犬管理整治。深化实施《金华市养犬管理规定》，加大城乡文明养犬宣传，出台《金华市养犬管理规定实施细则》；3月份启动开展文明养犬“三全一关爱”行动，实现城乡犬只免疫率、登记率100%；严管不牵绳遛狗、不挂犬牌、不及时清理犬粪等不文明行为，加大典型案例公开曝光和违规养犬信用惩戒力度；全市开展“文明养犬示范小区”创建，6月底前所有小区达到“三个好、三个一、三个100%”标准；实现养犬管理重心由市区向各集镇、农村延伸，确保城乡犬患问题进一步消除，养犬管理力度继续走在全国前列。

4.“停车难停车乱”整治。加快公共（临时、配建）停车场新（改、扩）建工作，8月底前新（改、扩）建停车场20个以上，新增泊位5500个以上；开展道路停车设施规范提档，增划（修复、规范）道路停车泊位5000个；全面清理整治不规范停车泊位，优化主次干道两侧隔离设施（隔离栏、石墩、石柱）2500米以上；6月底前在重点商圈周边规范设置一批快递运营车辆临时停车区域；发挥公共停车资源效能最大化，加大党政机关、企事业单位现有停车资源非工作时间对外开放力度，健全道路停车收费机制，提高道路停车泊位的周转使用率，拓展夜间限时停车道路20条；规范对共享单车企业市场运维管理监管，新增共享单车电子围栏1000个，停车泊位10000个；加大违规停车执法力度，深化道路两侧无围墙收费停车场所停车秩序的管理，规范小区停车管理，严禁占用消防车通道和消防登高场地，及时查处擅自私划或占用停车泊位行为；赋予机关企事业单位、社区、城中村、商圈经营主体物业保安一定的协管权，确保社区、城中村、商圈停车规范有序。

5.户外广告整治。严把户外广告设置审批关，严控新设大型户外广告设施，推进户外广告设置长效监管；按照“减量、治乱、提质”原则，3月中旬起全面实施各类违规商业广告及不规范设置公益广告减量提质行动，强化沿街店招管理，全面清理各类影响市容环境秩序的商业、公益广告；开展公益广告设置排查，加强日常管理维护的监督，确保公益广告设置品质；协助各区及相关职能部门开展公益广告“八进”活动；开展户外广告集中整治，8月底前拆除违法设置的大型立柱广告（含高炮广告）50个以上，拆除违法大型LED显示屏、楼顶商业广告和不规范设置公益广告不少于3万㎡。

（二）建设两个长效机制。

1.“门前五包”长效机制。全面压实市区两级机关部门、企事业单位“门前五包”责任，沿街单位“门前五包”责任书签订率100%，严格执行“门前五包”告知单制度和“门前五包”社区共建劝导查纠制度。全面推行门前五包”示范街考核、星级评定和“督导员”制度，督导员、执法队员、社区干部、志愿者“联系到户”。优化联合执法、督查曝光制度，运用各类科技手段，严管重罚各类违规行为，重大典型处罚案件加大信用惩戒力度，倒逼沿街单位“门前五包”责任制落实到位。3月上旬出台《市区“门前五包”责任落实考核办法（试行）》，3月全面实施“门前五包”精品街创建，8月底创成至少50条“门前五包”精品街。

2.“一圈六方”长效机制。参照站前办管理模式，建立“一圈六方”联席会议制度，各区政府（管委会）、建设、市场监管、公安、商务、商圈商业主体纳入市区三大商圈日常管理，明确责任分工；3月底前各区成立商圈管理委员会，以“党建＋”模式，发挥属地政府管理优势和部门专业执法优势，每周定期集中办公，定期开展联合执法整治；引导推动商圈业主单位轮流巡查劝导，3月底前组建联巡联管队伍，每天开展不少于2次的商圈巡查，严格落实“门前五包”责任，强化自我管理，消除商圈“占道经营、违规设置广告、流浪乞讨、卫生保洁不到位、烟头乱丢弃”等不文明现象；建立“一圈六方”责任单位考核制度，定期开展评比活动，实行奖优惩劣。

（三）打造两个示范样板。

1.扎实推进铁路金华站文明标杆交通枢纽项目建设。按照“十个一律”和“三个一流”的标准，全面加强火车站站前区域综合管理，在制度建设、软件提升、硬件提档上扎实推进文明标杆交通枢纽项目建设，做亮做精“金华城市首印象”品牌。4月底前完成站前区域园林绿化提档布置；5月中旬前完成站前指挥中心初步建设；8月底前完成迪耳路及倍熙街沿街屋面改造。

2. 高标准做好精品示范街路。巩固2019年市区示范街创建成果，全面实施李渔路精品街优化工程；继续深化示范创建，以“三个一流”为总要求，牵头负责和指导各区按照“七个有序”标准分别再打造4条以上示范街路。3月中旬前各区制订具体方案，4月中旬前各区完成方案评审、概算批复、施工招标等工作，8月前全面考核验收。

（四）抓好一套经验汇总。按照“一场表彰会、一本画册、一部宣传片、一套创建资料汇编”要求，以文字图片、影像资料、专题记录等形式，总结提炼市区综合行政执法系统三年创建工作中的典型经验做法，打造金华模式。

三、工作要求

（一）统一思想，加强领导。2020年是我市创建全国文明城市的冲刺之年、决胜之年，各单位务必高度重视，主要领导要亲自主抓，严格责任落实。各单位要强化创建各类资源要素保障，抽调精干力量充实创建专班力量，精心组织做好社区“心连心、共创建”和文明交通出行劝导活动，优化社区网格化管理，认真谋划集中攻坚计划，确保万无一失、决战必胜。

（二）精心组织，稳步推进。各单位要在3月初根据方案要求，制订出台实施计划，召集相关职能部门逐项分解任务清单，倒排时间节点，明确责任人员，落实任务要求，实行挂图作战。严格对照全国文明城市测评体系标准，依托乡镇（街道）四个平台，合理安排执法力量，依法依规推进五大专项整治、两个长效机制建设和两个精品示范样板打造，保障创建工作圆满完成。

（三）全面宣传，汇总经验。充分发挥广播、电视、报刊等传统阵地及各类网络、微媒体作用，持续性地开展五大专项整治宣传，强化违规典型案例公开曝光力度；积极引导广大市民参与“门前五包”“垃圾分类”“烟头不落地”和商圈“一圈六方”长效管理，培育商家、单位共商共议共管热情；常态化宣传综合执法战线的创建佳绩、好人好事，塑造造综合执法良好形象。

（四）严格督查，量化考核。市综合行政执法局将会同市创建办采取高位监督方式，对各单位创建各项指标和重点、难点问题攻坚情况进行常态化督促检查，实行“每周一检查、每月一通报、每季一评比” ，并经常性邀请新闻媒体和“两代表一委员”参与重点工作督导。检查、评比结果纳入各单位年终绩效测评，并送市、区两级主要领导、分管领导。对工作落实不力的单位和个人，定期专报市、区组织、纪检和督考部门，进行问责。

本方案自印发之日起实施。

附件：2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创

建工作任务分解表