民生“小确幸” 改革“大舞台”——市行政执法局探索实行“三零”服务机制助推高效办理“关键小事”

　　从繁琐的材料提交、证明开具到便捷的承诺书签订，从层层报批到可行领域全面取消领导审批环节，从“群众多次跑、多地跑”到“一站办”“掌上办”“马上办”……近日市行政执法局创新推出“零材料提交、零跑动办理、零纸张许可（决定）”的“三零”服务机制，最大限度地简化材料、优化流程、缩短办理时限。机制实施以来，群众办理店招审批、犬只登记等事项所需提交的纸质申请材料平均减少75%，审批时限最高缩短38天。

　　一是申报材料减量化，办事更便捷。充分依托大数据平台，建立部门间信息共享机制，逐步扩大申报材料免提交范围。目前涉及行政执法领域5项审批事项中3项实现“零材料”，2项实现提交纸质申请材料平均再减少61%以上。以犬只登记为例，以往需递交5份材料（身份证、户口本、房产证、免疫证、犬只照片），今后只需报犬主身份证号码，通过犬只免疫信息系统，即可查询到犬只种类、免疫情况等，符合规定的即可当场办理。

　　二是承诺审批清单化，事项更清晰。统一审批事项承诺文书、负面清单，变事前审查为事后监管。同时依托信用体系，建立全过程监管、责任追究制度，宽进严管，跟进式做好监管和执法。通过承诺制，店招审批由原先需提交材料7份（申请表、身份证、营业执照、现状图、效果图、房产证、租赁合同），到如今办事人认真浏览学习负面清单后，承诺并填写店面地址、店招大小等，即可完成办理。

　　三是内部流转高效化，流程更精简。对普通事项，取消领导审批环节，实现审批全面提速。申请人口头申报、窗口工作人员现场录入、当场签字、当场核准，最快的能当场出证；对联审事项，一窗受理、并联审批，变群众一个部门一个部门“多跑动”为“零跑动”，或通过网络平台或通过“钉钉”工作群、QQ工作群，实现线上核实查证。如，大型户外广告审批需市行政服务中心、建设、自然资源和规划、市场监管、消防、公安交通等部门联合审理，通过网上联审、数据跑路，审批时限可以从45个工作日缩短到7个工作日。

　　四是办证服务全域化，渠道更畅通。全面下放审批权限，让群众在家门口就可以办业务。犬只登记以往只有27个办证点，通过犬只登记办证工作全面下放至社区（村），目前已有城乡267家宠物医院、畜牧兽医站（城区126家，乡镇141个）；同时实现“异地办理”，突破地域限制，兰溪市、东阳市、浦江县等县（市）户口的养犬人在金华市区也可以给爱犬进行登记。

　　五是许可证书电子化，审批更智慧。对有条件的审批事项提供电子证书，以点带面，逐步推广，最终实现“零纸张许可（决定）”全覆盖。一方面以“网上”“掌上”出证打通群众办事“最后一公里”，另一方面助推信息“智慧”存储，方便监管人员查询电子证书、下载打印，极大提高了执法效率。目前，婺城区已全面推行电子店招，群众网上申请、网上拿证，信息电子化储存，执法队员对照执法app上的店招信息即可进行监管。