中共金华市综合行政执法局（金华市城市管理委员会办公室）直属机关委员会开展“不担当不作为”专项整治行动实施计划

　　为推进全面从严治党向纵深发展，切实抓好“不担当不作为”专项整治行动的组织实施，有效激发党员干部“拼争抢创”的干事热情，现结合工作实际，制定如下实施计划。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省委、市委的有关要求，坚决落实全面从严管党治党责任，结合市委巡察反馈问题整改工作，深入推进“不担当不作为”专项整治行动，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的要求，以“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研活动为抓手，从提高政治站位、转变工作作风、解决实际问题入手，全力推进综合行政执法队伍规范化建设，切实增强“四个意识”，强化责任担当，全面提升依法履职和服务发展能力，坚决打赢“蓝天保卫战”和全国文明城市创建攻坚战，为“两个高水平”推进现代化都市区建设贡献综合行政执法铁军力量。

　　二、组织领导

　　为加强对“不担当不作为”专项整治行动的组织领导，经直属机关党委研究，决定成立专项整治行动领导小组：

　　组长：来巍然

　　副组长：应金龙、周永明

　　成员：诸葛军、潘立新、张敏、胡耐平

　　三、整治重点

　　以《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》（金市组〔2018〕10号）明确的6个方面30种情形为核心，结合局（办）实际，着力整治不担当不作为14个突出问题：

　　1.贯彻落实上级决策部署不担当不作为，对领导批示、重点工作、重要任务等敷衍应付、执行不力；对领导交办、部门移交、信访举报等问题拖延推诿、整改不力，造成不良后果和影响的；

　　2.宗旨意识淡化，服务意识不强，工作消极懈怠，对八小时以外的工作讲条件、讲待遇，计较个人得失，在推动经济社会发展和改善民生方面不担当不作为，造成不良后果和影响的；

　　3.在贯彻新发展理念和抓工作落实方面不担当不作为，对职责范围内的法律法规和政策不懂不通、业务不精不熟，导致本职工作出现重大失误和差错的；对职责范围内的工作不认真履职，抓工作落实力度不够，对创建全国文明城市、“三改一拆”等局（办）中心任务的薄弱环节不能抓住不放、一抓到底；

　　4.推进平安金华建设和化解矛盾应对危机方面不担当不作为，对舆论媒体和宣传报道不关注、不重视，涉及执法事项的舆情应对不当，随意发布不负责任的消息和言论，造成不良后果和影响的；

　　5.工作弄虚作假，隐瞒事实，或违反规定瞒报、谎报、迟报有关重要情况，造成不良后果和影响的；

　　6.未经批准，擅自以综合行政执法机构的名义实施与执法工作无关的事项，或超越法定职权范围行使职权，造成不良后果和影响的；

　　7.在推进城市管理体制和综合行政执法改革及“最多跑一次”改革中不担当不作为，对群众提出的正当要求置之不理，不按规定公开有关事项，向社会公开承诺的事项没有履行的；

　　8.对有关单位依法提请配合协助的事项不配合、不协助，对需要向上级报告或按要求应该移送的问题线索不及时移送的；

　　9.在履行管党治党责任和推进“清廉执法”建设方面不担当不作为，领导班子及成员从严管党治党和党风廉政建设“两个责任”不落实或层层递减，与中心工作脱节；队伍管理失之于宽、失之于软，推进队伍规范化建设和执法规范化工作不力的；推进“清廉执法”建设不力，对分管领域存在的不担当、不作为、慢作为甚至乱作为问题失察失管的；

　　10.违反中央八项规定精神和省市实施办法规定以及省、市作风效能建设有关禁令要求，导致“四风”问题隐形变异和回潮反弹的；

　　11.在分局（大队）执法办案中打招呼、托关系，影响基层公正执法办案；

　　12.不遵守规章制度和工作纪律，上下班无故迟到早退，工作时间利用电脑和手机聊天、娱乐、购物及做其他与工作无关事项的；

　　13.违反国家有关法律法规规定的，不遵守社会主义核心价值观，违反社会公德、公民道德、家庭美德，生活作风不检点，以及其他有损执法人员形象的行为；

　　14.其他不担当不作为的情形。

　　四、阶段划分

　　（一）动员部署阶段（7月11日前完成）。5日召开全局会议主要传达全市动员部署会精神，结合工作实际明确具体内容；11日下午召开直属机关党委会，结合市直机关工委的会议再次进行“不担当不作为”专项整治行动动员部署会，引领推动各支部扎实开展专项整治行动。

　　（二）自查自纠阶段（7月31日前完成）。开展一次对标检查（22日前），每个党员对照14个方面的整治重点，结合年度工作、重要会议、中心工作，查找自身岗位职责工作进展情况，列出问题清单，对未按时完成的事项，倒查党员履职情况。召开一次党小组会（23日），一是学习《全市“不担当不作为”专项整治行动资料》等；二是对照不担当不作为的情形，开展自我批评（不少于3个）和互评（不少于1个问题），领导干部和支委要以身作则，达到红脸出汗的目的；三是进行党员“五星评议”（市管干部按照市委组织部的要求落实），五星党员按照不超过三分之一党小组一般干部党员（含退休党员）数进行评议；四是局领导点评，结合日常工作情况，局领导适时予以点评。召开一次支委会（31日前），支委成员要在党小组上报五星党员等情况基础上，结合自身党内分工和岗位职责深入查找不担当不作为问题，形成问题成因、整改措施、销号清单。开会前邀请局分管领导和机关党委联系人。

　　（三）整改提升阶段（8月20日前完成）。形成一套帮扶措施，对不担当不作为的党员列为重点帮扶对象，由党组织采取警示谈话、一对一帮扶等措施，对拒绝帮扶，或经帮教仍不改正的，列为不合格党员采取组织措施。树立正反典型，在前期“两优一先”和“先锋党员”推荐表彰的基础上，继续发现、选树一批担当有为先锋典型，通过各种媒体渠道进行宣传，同时梳理出不担当不作为典型。构建一个长效机制，按照省委、市委部署，创新构建党支部“堡垒指数”，优化提升党员“先锋指数”，加大担当作为在两个指数中的权重，把担当作为细化量化为可计量的日常评价考核指标。

　　五、有关要求

　　（一）提高思想认识。在动员部署、主题教育的基础上，党员干部要主动学习、主动融入，充分认识开展“不担当不作为”专项整治行动的必要性和重要性，对照年度工作目标任务，客观真实地查找问题，做到不漏报瞒报、不敷衍应付。

　　（二）融入中心工作。要把不担当不作为专项整治行动与落实支部党建工作要点、创建文明城市、党建引领“最多跑一次”改革等中心任务相结合，让专项整治行动成为进一步转变作风、推动发展的过程。

　　（三）压实工作责任。各责任处室和全体党员干部，要对照具体任务和完成时限各司其职，强化组织优势，强化“发现不了问题就是问题”的观念，切实让发现问题与解决问题贯穿始终，让问题整改与完善制度机制紧密结合。