关于印发《金华城市社区环境综合整治行动方案》的通知

婺城区、金东区政府，金华经济技术开发区管委会，市直各有关部门：

　　现将《金华城市社区环境综合整治行动方案》印发你们，请按照要求抓好贯彻落实。

　　金华城市社区环境综合整治行动方案

　　为营造良好的社区居住环境，提高社区品位，助推我市全国文明城市创建工作，根据《全国文明城市测评体系》、《金华市创建全国文明城市三年规划（2018－2020年）》和《金华市创建全国文明城市“双十”行动方案》的要求，经研究，决定开展城市社区环境综合整治行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　围绕改善居住环境，提升市民文明素养，推进文明城市创建目标，通过开展社区环境综合整治，构建长效工作机制，着力解决影响社区环境的重点、难点问题，彻底整治“脏、乱、差”现象，进一步优化功能、提升品质、增进民生福祉，全面打造美丽、文明、和谐、宜居的社区环境。

　　二、目标任务

　　（一）完善社区公共设施建设。统筹推进道路、绿化、排水设施、无障碍设施、消防设施、路灯、小区楼道灯等基础设施和电瓶车充电桩、综合文化服务中心、社区家长学校、学雷锋志愿服务站等服务配套设施建设；及时完善停车泊位施划、交通标志设置、隔离栏安装等公共管理设施建设，两年内建成“基础设施完善、配套设施齐全、生活服务便捷”的宜居社区。

　　（二）全面整治社区“十大顽疾”。着力解决消防通道堵塞、车乱停、“牛皮癣”小广告、流动摊贩、乱设广告牌（乱拉横幅）、楼道堆积、毁绿种菜、乱晾晒、线乱拉、垃圾桶缺盖（破损、脏乱）等问题，实现社区环境美丽整洁、秩序良好的目标。

　　（三）全面建成文明社区。制定文明社区标准，开展“文明示范社区”竞赛活动，选树一批“文明示范社区”，以典型引领文明社区的创建，采取评选“十佳”、“十差”或“红黄榜”等举措，浓厚创建范围，激发创建热情。2018年底30%社区建成“文明示范社区”，2019年底80%社区达到“文明社区”标准，2020年6月100%社区达到“文明社区”标准。

　　（四）健全文明社区长效工作机制。建立健全“门前五包”机制，签订责任书，压实责任。建立健全物业公司（业主委员会）考核机制，制定“星级物业”评定办法，开展评先创优。建立健全社区保洁机制，做好经费征收、保洁和管理工作。建立健全志愿服务工作机制，推动各类志愿服务活动进入社区。建立健全社区共建机制，实现各级领导、部门和“两代表”、“一委员”参与社区文明创建。

　　三、工作措施

　　（一）综合施策，加快推进社区公共设施建设。针对社区基础设施薄弱的现状，市、区财政部门要积极筹措，足额拨付基础设施建设专项资金，各区政府（管委会）要根据属地管理的原则，加快基础设施建设。统筹推进道路、绿化、排水设施、无障碍设施、消防设施、路灯、小区楼道灯等基础设施和电瓶车充电桩、社区综合文化站、综合文化服务中心、社区家长学校、学雷锋志愿服务站等服务配套设施建设，及时完善停车泊位施划、交通标志设置、隔离栏安装等公共管理设施建设；乡镇（街道）、建设局负责对公共设施的管理，合理配置人力、财力和物力，实施项目化和标准化管理，确保各项设施功能齐全完善。

　　（二）精准发力，铁腕治理社区“十大顽疾”。各区政府（管委会）和市综合行政执法局牵头，市建设局、市爱卫办、市公安局、市消防支队、电信、移动、联通、华数等单位密切配合，多措并举、疏堵结合，着力解决群众反映强烈的社区环境“十大顽疾”问题，整治工作于10月15日前基本完成并长期保持。清理社区消防通道违法占用的车辆，查处非法占用消防通道的行为，解决消防通道堵塞问题；优化停车管理服务，着力推进社区“停车难、停车乱”问题的解决，合理施划停车泊位，及时清理社区“僵尸车”，对条件具备的社区，实施“交通微循环”改造；全面清洗清理乱贴乱画等“牛皮癣”，及时查处乱贴乱画行为，每个社区、村居合理设置公众信息栏，并及时更新内容；取缔社区内各种无证照经营摊点，及时纠正门店占道经营、占道堆物、占道作业等行为，设立布局合理、卫生良好、相对集中的经营区；全面整治乱设广告牌（乱拉横幅），拆除社区陈旧破损、有安全隐患的户外广告、占道灯箱广告和横幅，搬离占道空调散热器等；及时清理楼道堆积，确保楼道内无积尘、积网，无乱贴乱画，无乱停乱放，保持整洁美观，组织开展“美丽楼道”、“文明楼道”评比；全面清理卫生死角和杂物堆放，整治毁绿种菜、乱晾晒、乱拉线等问题，彻底消灭背街小巷、老旧小区和城中村“脏、乱、差”现象；加强对公厕、垃圾房（分类收集点、分类桶）、果壳箱等环卫设施齐全的管理，垃圾桶、果壳箱“定点定位”箱盖无缺失（破损、脏乱），保持整洁美观，及时查处个人、单位或企业不按规定分类清运行为；加强对犬类（畜、禽）的管理，全面清理养鸡鸭等家禽现象，确保7:00-19:00之间无在室外遛放宠物，其它时间无敞放宠物；拆除违章搭建，整治车库、车棚违规居住和经营的现象。

　　（三）部门联动，合力创建文明社区。由市文明办牵头构建“市领导联系街道乡、镇，区领导、市区两级部门结对社区，党员干部包干到户”的社区共建网格，建立“两代表”、“一委员”与社区联系共创文明制度，实现市、区、乡镇（街道）、社区（村）四级联动响应，确定市直部门一把手为所联系社区文明创建的第一责任人；充分发挥各自优势，齐抓共管，采取领导包抓、部门协作、上下联动、倒排工期、检查督促、约谈问责、经费保障等措施，及时协调解决创建工作中的困难和问题；市直机关工委、团市委、市妇联等单位要积极动员和组织广大党员、青年、巾帼等各类群体的志愿服务队伍进入社区，开展形式多样的志愿服务活动，每月不少于两次。采取评选“十佳”、“十差”社区或“红黄榜”等举措，营造全社会关心支持环境整治和争创文明社区的良好氛围，两年内所有社区建成文明社区。

　　（四）持之以恒，落实创建长效机制。按照区域网格化管理原则，由各区政府（管委会）负责，乡镇（街道）牵头，积极稳妥、持续用力推进各项创建长效机制的落实。落实“门前五包”机制。由乡镇（街道）牵头在8月30日前与100%沿街店签订“门前五包”责任书，压实责任。一是门前地面保持平整清洁，自觉遵守垃圾投递规定，不乱倒垃圾、乱堆杂物。二是做到无乱堆放、乱停放、乱搭建等现象，保持门前整齐有序。三是门前及房屋四周积极开展绿化，并自觉爱护管理好绿化。四是建筑立面整洁美观，无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无墙面破损和污渍。五是市民言行举止文明，无乱扔杂物随地吐痰、损坏公共设施等不文明行为。建立健全物业公司（业主委员会）考核机制。各区政府（管委会）负责，督促社区、居民小区物业管理单位履行职责，加大人力、物力的投入，加大管理力度，小区路面硬化、平整，无坑洼积水，晨晚练体育活动点正常运行及设备维护良好，无被挪动占用，小区环境达到“洁化、绿化、靓化”标准。市质监局负责电梯设施维护监管，电梯运行正常，维保记录符合要求，拨打相关对讲呼救电话畅通。市建设局建立完善物业公司（业主委员会）考核机制，制定评定办法，开展评先创优活动，实施末位淘汰。2018年底30%物业达到“星级物业”标准，2019年底80%物业达到“星级物业”标准，2020年6月100%物业达到“星级物业”标准。建立健全社区保洁机制。各社区依法履行监督管理职责，定人定位做好环境卫生清扫保洁。督促辖区内各单位、小区进行除四害、健康教育、爱国卫生等工作的落实；积极抓好宣传工作，通过各种形式逐门逐户向居民宣传爱护环境，逐步提高广大居民的城市意识、公众意识和卫生意识。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位要高度重视社区环境整治工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，细化工作方案，落实各项部署要求。各区政府（管委会）要切实发挥属地管理职责，充分调动乡镇、街道作用，严格按照网格化管理机制开展社区环境综合整治，加强对所属社区的指导督促；各社区要落实网格责任，“定人、定岗、定责”落实整治工作任务；市级各职能部门要各司其职、各负其责，加强协调指导，强化部门联动，共同推进社区环境综合整治工作卓有成效开展。

　　（二）开展广泛宣传，营造浓厚氛围。要充分调动和发挥舆论导向作用，加大宣传力度，营造良好的社区环境综合整治工作氛围。要教育引导居民群众积极投入到社区环境综合整治活动中来，把“爱护社区环境、维护楼道院落卫生”变为社区居民的共同心愿和自觉行动。

　　（三）严格监督检查，促进工作落实。要建立社区环境综合整治工作例会制度，及时汇总、上报整治工作情况。市创建办、市城管办采取专项督查与随机抽查相结合的方式，加大对社区环境综合整治行动的督查力度，及时发现存在的差距和问题，每月进行通报和排名，对推诿扯皮、多次督办仍工作不力的，要严肃追责问责。

　　附件

责任单位任务分解表