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金华市养犬管理“三全一关爱”专项行动工作方案

发布日期:2020-04-22 15:10 来源:金华市综合行政执法局


  为进一步推进《金华市养犬管理规定》实施,深化犬类管理,规范市民养犬行为,构建养犬管理长效机制,根据《金华市创建全国文明城市三年规划(2018—2020年)》和《2020年金华市创建全国文明城市工作要点》等相关要求,经研究,决定在全市开展养犬管理“三全一关爱”专项行动,特制定本方案如下。

  一、总体要求

  坚持《金华市养犬管理规定》引导,进一步压实属地政府和相关部门责任,在巩固2019年犬类管理专项整治成果的基础上,实现养犬管理重心由市区向各集镇、农村延伸,确保城乡犬患问题进一步消除;进一步优化登记办证服务,做精做细日常管理机制建设,打造养犬管理“金华经验”。

  二、任务目标

  以“杜绝犬患、促进和谐”为目标,以宣传贯彻《金华市养犬管理规定》为主线,全年度开展“三全面一关爱”活动(即全面排查登记、全面免疫办证、全面严管重罚、关爱犬只保障宠物权益)。确保全市城乡犬只免疫率100%、办证率100%,所有犬只实现“一犬一档案”;文明养犬示范小区“三个一、三个好、三个100%”标准全市域覆盖;违规养犬现象基本杜绝。

  三、工作措施

  (一)制订方案,全面宣传发动。

  由市行政执法局牵头,制订深化犬类管理“三全一关爱”行动及各项细化方案。3月中旬完成金华市犬只登记码(基于现有养犬登记系统)制作。3月下旬召开全市养犬管理联席扩大会议,进行任务布置,会同相关职能部门和各类媒体单位,开展线上线下联动,全方位开展养犬管理法规和犬只登记码使用宣传,确保“三全一关爱”行动覆盖到全市所有社区(村),养犬群众广泛参与,积极配合。

  (二)重新摸底,全面排查登记。

  4月1日正式启动犬只重新排摸登记,登记统一使用“金华市犬只登记码”。排摸具体工作由各县(市、区)养犬管理办公室牵头,各街道(乡镇)组织布置,以社区(村)为单位,采取社区(村)广发通知、居民即时申请(自主登记)、部门集中排查等方式,在2019年度各县市养犬数的基础上,按照“一犬一码”的原则,放宽条件,确保每户家庭所有犬只应登尽登。

  现有养犬管理系统登记权限要在2019年下放至所有社区(村)的基础上,进一步向所有经市场监管部门注册备案的宠物诊疗机构、宠物医院等单位放开。市、县(市、区)养犬主管部门、畜牧兽医部门负责相关业务指导、督促。该项工作全年实施。

  (三)优化流程,全面免疫办证。

  1.全面开展城乡犬只免疫。由市畜牧兽医部门牵头,督促各县市区相关单位制订安排表,开展集中免疫、上门免疫等形式活动,开展送免疫进社区、进乡村活动,方便群众。市、县两级畜牧兽医部门要积极与属地政府财政部门沟通,争取免费提供城乡犬只免疫所需国产疫苗的财政保障,以提升村(居)民为犬只免疫的积极性,确保8月底前全市犬只免疫率100%。

  2.全面推行犬只办证。重点管理区犬只要全面办证发牌,犬只外出必须佩戴犬牌。一般管理区犬只在扫码登记、免疫后,自动生成电子犬证(手机码)。

  3.升级犬只登记系统。由市行政执法局负责,尽快根据省、市政府有关“最多跑一次”和业务审批系统政务服务2.0版本要求,与义乌、东阳对接,确定全市统一的养犬管理登记系统平台。同时,进一步优化登记系统“浙里办”平台对接,完善各单位权力事项库梳理,实现犬只免疫登记“一码共享”,确保犬只登记全市通办跑“零”次。

  (四)全面整治,加强不文明养犬监管。

  1.加大处罚力度,形成严管态势。由各县(市、区)具体实施,2020年全年度开展不文明养犬行为专项整治,开展“白+黑”行动,重点查处犬只未登记办证、重点管理区遛犬不挂牌、不束犬绳、携带犬只进入禁入场所、不及时处理犬只粪便等违规行动,对照排查登记信息和举报投诉受理,开展一户多犬治理整治行动,以严管重罚倒逼养犬人文明养犬素质提升。

  2.开展典型案例曝光。由各县(市、区)具体实施,全年通过各新闻媒体专栏、客户端以及政府部门微信公众号等多种途径,定期梳理重大、典型违规养犬案例予以曝光,各县(市、区)每月曝光数不得少于10件,并加大对重大、典型违规养犬行为的信用惩戒,形成违规养犬行为的威慑。

  3.加强对流浪犬只的收容和规范处置。由各县(市、区)具体实施,全年度加强日常监管巡查,及时收容出现在公共区域的无主犬、流浪犬,防止流浪犬只咬人伤人事件发生。

  (五)关爱动物,提升文明养犬素质。

  由市行政执法局、畜牧兽医局牵头,发挥动物保护相关团体、组织的作用,经常性举办宠物病患防治、宠物行为管理、文明养犬知识宣传等交流、培训,无偿实施病患犬只纠治行动,定期组织广大养犬人参与公共场所不规范遛狗劝导、查纠,以“高密度、高频率、全方位”宣传,提升文明养犬、关爱动物意识,营造城乡人人知晓、人人支持、人人参与、人人监督的文明养犬良好氛围。

  (六)建章立制,建立犬类管理长效机制。

  1.创建文明养犬示范小区。由市行政执法局牵头,按照“三个100%、三个一、三个好”标准,全面推进各县(市、区)文明养犬示范性小区创建,到2020年6月,全市所有小区都要创建成文明养犬示范小区,2020年底,全市评选200个文明养犬精品示范点。

  2.加强犬类管理长效建设。巩固全市养犬整治工作经验和做法,进一步完善部门联席会议和联合执法工作机制,继续实施公职人员违规养犬单位通报和典型案例公开曝光制度,确保各职能部门按照分工,各司其职、密切配合,齐抓共管,形成养犬管理金华经验。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各单位要切实将“三全一关爱”行动工作纳入本单位的议事日程,做到工作任务、目标和责任层层落实。要统筹安排工作,负责牵头组织相关职能部门开展排查登记、免疫、办证、收容等工作,加强对各街道(乡镇)、社区(村)犬类管理工作的指导和督促,及时帮助基层解决专项行动中存在的问题和困难。

  (二)严格规范管理。各相关单位要按照方案的要求,落实日常监管责任,对“三全一关爱”行动中涉及的各类问题、举报、投诉,要积极受理、及时跟进、严肃查处。公安机关要加大对阻挠执法行为的打击力度。各单位在整治中,要坚持工作尺度,注意方式方法,采取教育与处罚相结合的措施,体现人性化管理。

  (三)注重督查考核。养犬管理“三全一关爱”行动工作列入各单位年终考评,市行政执法局将以暗访、督办、交办等形式,加强督导力度,强化考核结果运用。对落实不力、进展迟缓及影响全市整治工作推进的单位,将予以通报。



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