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2020年金华市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作方案

索 引 号: 11330700762512299C-02-2020-10003 发布机构: 金华市综合行政执法局
文 号: 金综执【2020】13号 公开日期: 2020-03-13
登记号: ZJGC56-2020-0003 公开方式: 主动公开
有 效 性: 有效 公开时限: 长期公开



 

为进一步加强和优化金华市区环境秩序管理,坚决打赢全国文明城市创建决胜之战,根据《2020年金华市创建全国文明城市工作要点》相关要求,结合市区创建实际,现制定2020年度金华市区综合执法系统全国文明城市创建工作方案如下:

一、目标任务

坚持以创建决胜年活动为总抓手不丢分、得高分、多加分为总要求,严格落实《全国文明城市测评体系》标准,按照抓整治、建机制、树亮点思路,对照七篇文章”“七项考核要求,全面深化社区环境卫生、养犬管理、停车难停车乱、沿街立面和户外广告五大专项整治,健全完善市区沿街门前五包”“一圈六方长效管理机制,打造铁路金华站文明标杆交通枢纽12示范街路精品样板工程,抓好综合执法系统三年创建经验汇总。以最精准的整治、最精细的管理、最严格的执法、最优异的成效,确保7月底前各项任务基本完成,8月底前全面迎战国测确保全国文明城市创建决胜必胜

二、主要措施

(一)开展五大整治

1.社区环境卫生整治。坚持拆、整、划、补、疗、修、洗、建社区环境卫生整治八字诀,全面夯实社区基础设施、牛皮癣、乱停车、公益广告以及垃圾分类5+1管理内容。继续实施社区十大顽疾清零和沿街破旧污损遮阳棚拆除;加大刚性执法力度严管重罚,确保十大顽疾不反弹加快推进街道主管、社区自治、物业负责、执法保障的综合治理机制建设3月份起全面实施社区十大顽疾查处典型案例公开曝光制度,7月底前全面完成任务

2.沿街立面整治。按照七个有序标准,推进市政施、绿化管护、店招门牌、街面秩序、公益广告、空中网线、沿街立面亮化专项治理,全面推进主次干道防盗窗专项整治,全年整治主次干道侵占公共空间、影响安全和城市容貌的防盗窗20000以上;继续实施牛皮癣疗法,强化号码停机及信惩处力度;加强日常巡查监管督办,严格落实社区沿街单位门前五包和垃圾分类处置长效监管机制,着力消除市区沿街立面脏、乱、差、暗现象,保持沿街立面整洁美观7月底基本完成沿街店招、广告、立面等专项整治,8月底前全面完成沿街立面优化整治。

3.养犬管理整治。深化实施《金华市养犬管理规定》,加大城乡文明养犬宣传出台《金华市养犬管理规定实施细则》;3月份启动开展文明养犬三全一关爱行动,实现城乡犬只免疫率、登记率100%严管不牵绳遛狗、不挂犬牌、不及时清理犬粪等不文明行为,加大典型案例公开曝光和违规养犬信用惩戒力度;全市开展文明养犬示范小区创建,6月底前所有小区达到三个好、三个一、三个100%”标准实现养犬管理重心由市区向各集镇、农村延伸确保城乡犬患问题进一步消除,养犬管理力度继续走在全国前列。

4.“停车难停车乱整治。加快公共(临时、配建)停车场新(改、扩)建工作,8月底前新(改、扩)建停车20个以上,新增泊位5500个以上开展道路停车设施规范提档,增划(修复、规范)道路停车泊位5000全面清理整治不规范停车泊位,优化主次干道两侧隔离设施(隔离栏、石墩、石柱)2500以上;6月底前在重点商圈周边规范设置一批快递运营车辆临时停车区域发挥公共停车资源效能最大化,加大党政机关、企事业单位现有停车资源非工作时间对外开放力度,健全道路停车收费机制,提高道路停车泊位的周转使用率,拓展夜间限时停车道路20规范对共享单车企业市场运维管理监管,新增共享单车电子围栏1000个,停车泊位10000加大违规停车执法力度,深化道路两侧无围墙收费停车场所停车秩序的管理,规范小区停车管理,严禁占用消防车通道和消防登高场地,及时查处擅自私划或占用停车泊位行为;赋予机关企事业单位、社区、城中村、商圈经营主体物业保安一定的协管权,确保社区、城中村、商圈停车规范有序。

5.户外广告整治严把户外广告设置审批关,严控新设大型户外广告设施,推进户外广告设置长效监管;按照减量、治乱、提质原则,3月中旬起全面实施各类违规商业广告及不规范设置公益广告减量提质行动,强化沿街店招管理,全面清理各类影响市容环境秩序的商业、公益广告;开展公益广告设置排查,加强日常管理维护的监督,确保公益广告设置品质;协助各区及相关职能部门开展公益广告八进活动;开展户外广告集中整治,8月底前拆除违法设置的大型立柱广告(含高炮广告)50个以上,拆除违法大型LED显示屏、楼顶商业广告和不规范设置公益广告不少于3万㎡。

(二)建设两个长效机制

1.“门前五包长效机制。全面压实市区两级机关部门、企事业单位门前五包责任,沿街单位门前五包责任书签订率100%严格执行门前五包告知单制度门前五包社区共建劝导查纠制度。全面推行门前五包示范街考核星级评定和督导员制度,督导员、执法队员、社区干部、志愿者联系到户优化联合执法、督查曝光制度,运用各类科技手段,严管重罚各类违规行为,重大典型处罚案件加大信用惩戒力度,倒逼沿街单位门前五责任制落实到位。3月上旬出台《市区门前五包责任落实考核办法(试行)》,3月全面实施门前五包精品街创建,8月底创成至少50门前五包精品街。

2.“一圈六方长效机制。参照站前办管理模式,建立一圈六方联席会议制度,各区政府(管委会)、建设、市场监管、公安、商务、商圈商业主体纳入市区三大日常管理,明确责任分工3月底前各区成立商圈管理委员会,以党建+模式,发挥属地政府管理优势和部门专业执法优势,每周定期集中办公,定期开展联合执法整治;引导推动商圈业主单位轮流巡查劝导3月底前组建联巡联管队伍,每天开展不少于2次的商圈巡查,严格落实门前五包责任,强化自我管理,消除商圈占道经营、违规设置广告、流浪乞讨、卫生保洁不到位、烟头乱丢弃不文明现象;建立一圈六方责任单位考核制度,定期开展评比活动,实行奖优惩劣。

(三)打造个示范样板。

1.扎实推进铁路金华站文明标杆交通枢纽项目建设。按照十个一律三个一流的标准,全面加强火车站站前区域综合管理,在制度建设、软件提升、硬件提档上扎实推进文明标杆交通枢纽项目建设,做亮做精金华城市首印象品牌。4月底前完成站前区域园林绿化提档布置;5月中旬前完成站前指挥中心初步建设;8月底前完成迪耳路及倍熙街沿街屋面改造。

2. 高标准做好精品示范街。巩固2019年市区示范街创建成果,全面实施李渔路精品街优化工程;继续深化示范创建,以三个一流为总要求,牵头负责和指导各区按照七个有序标准分别再打造4条以上示范街路。3月中旬前各区制订具体方案,4月中旬前各区完成方案评审、概算批复、施工招标等工作,8月前全面考核验收。

(四)抓好一套经验汇总。按照一场表彰会、一本画册、一部宣传片、一套创建资料汇编要求,以文字图片、影像资料专题记录等形式,总结提炼市区综合行政执法系统三年创建工作中的典型经验做法,打造金华模式

三、工作要求

(一)统一思想,加强领导。2020年是我市创建全国文明城市的冲刺之年、决胜之年各单位务必高度重视主要领导要亲自主抓,严格责任落实。各单位要强化创建各类资源要素保障,抽调精干力量充实创建专班力量,精心组织做好社区心连心、共创建和文明交通出行劝导活动,优化社区网格化管理,认真谋划集中攻坚计划,确保万无一失、决战必胜

(二)精心组织,稳步推进。单位要3月初根据方案要求,制订出台实施计划召集相关职能部门逐项分解任务清单,倒排时间节点,明确责任人,落实任务要求,实行挂图作战。严格对照全国文明城市测评体系标准,依托乡镇(街道)四个平台,合理安排执法力量,依法依规推进五大专项整治两个长效机制建设和两个精品示范样板打造,保障创建工作圆满完成。

(三)全面宣传,汇总经验。充分发挥广播、电视、报刊等传统阵地及各类网络、微媒体作用,持续性地开展五大专项整治宣传,强化违规典型案例公开曝光力度;积极引导广大市民参与门前五包”“垃圾分类”“烟头不落地和商圈一圈六方长效管理,培育商家单位共商共议共管热情;常态化宣传综合执法战线的创建佳绩、好人好事,塑造造综合执法良好形象。

)严格督查,量化考核。市综合行政执法局将会同市创建办采取高位监督方式,对各单位创建项指标和重点、难点问题攻坚情况进行常态化督促检查,实行每周一检查、每月一通报、每季一评比 ,并经常性邀请新闻媒体两代表一委员参与重点工作督导。检查、评比结果纳入各单位年终绩效测评,并送市两级主要领导、分管领导。对工作落不力的单位和个人,定期专报市、区组织、纪检督考部门,进行问责

本方案自印发之日起实施。

附件:2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创

工作任务分解表

 

 

 

                  


2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作任务分解表

工作

项目

名称

主要任务

具体安排

市行政执法局

相关责任单位

分管领导

牵头处室

开展五大专项整治

社区环境卫生整治

深化实施社区“十大顽疾”清零行动,加快推进“街道主管、社区自治、物业负责、执法保障”的综合治理机制建设,全面夯实社区基础设施、牛皮癣、乱停车、公益广告以及垃圾分类等管理内容;加大刚性执法,确保社区“十大顽疾”不反弹。

继续按照“拆、整、划、补、疗、修、洗、建”八字诀,拆除违法搭建以上10000婺城、开发区不少于4000㎡,金东不少于2000㎡;增划、规整社区泊位2000个以上(婺城、开发区各600个,金东区400个);全年度实施社区“十大顽疾”和沿街破旧污损遮阳棚清零行动7月底前全面完成任务,8月起转为巩固提升。

3月份起,全面实施社区“十大顽疾”查处典型案例公开曝光制度,各区每月在新闻媒体上公开曝光案件不少于10例。

8月底前完成“街道主管、社区自治、物业负责、执法保障”的综合治理机制建设。

傅兴平

城市管理执法处

婺城区

金东区

开发区

市建设局

金华电信

金华移动

金华联通

华数电视

养犬

管理

以最广泛的宣传、最周全的服务、最严格的执法,养犬管理工作走在全国前列。

3月开展“三全面一关爱”行动,城乡犬只免疫率、办证率100%,8月底前全面完成。

3月起,以区为单位,全面严管重罚违规养犬行为,每月开展违规养犬典型案例公开曝光。

5月底前,市区主要公共区域实现文明养犬LED镭射灯全覆盖。

2020年6月底前所有小区达到“三个好、三个一、三个百分百”文明养犬示范小区标准。

8月底前出台《金华市养犬管理规定实施细则》。

 

傅兴平

城市管理执法处

婺城区

金东区

开发区

市农业农村局、

市公安局、

市市场监管局、

金华日报社、

金华广播电视总台

 

2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作任务分解表

工作

项目

名称

主要任务

具体安排

市行政执法局

相关责任单位

分管领导

牵头处室

开展五大整治

停车难停车乱整治

解决市区停车泊位供给不足,车辆停放不规范等问题,实现市区停车秩序明显好转。

1. 8月底前,完成新、改(扩)建公共停车场10个以上、泊位1500个以上,其中:婺城区4个以上、泊位600个以上;金东区2个以上、泊位300个以上;开发区4个以上、泊位600个以上。完成新增配建停车场10个以上,泊位4000个以上;

2.8月底前新增(修复、规范)道路停车泊位5000个以上,其中婺城区2000个以上、金东区1000个以上、开发区2000个以上。

3.8月底前施划共享单车电子围栏1000个、泊位10000个以上,其中:婺城区450个、泊位4500个;金东区100个、泊位1000个;开发区450个、泊位4500个。

4.8月底前优化主次干道两侧隔离设施2500米以上,其中婺城区1000米以上,金东区500米以上,开发区1000米以上。

5.6月底前在江北一百、福泰隆、沃尔玛,金东万达,江南福泰隆、环城南路大润发等商圈周边设置一批快递运营车辆停车区域;除公、检、法等有涉密要求的机关单位外,内部停车场基本实现全面开放;增加夜间限时停车路段(含人行道)20条,其中:婺城8条、金东4条、开发区8条。

6.8月底前拓展停车收费范围,提高道路停车泊位周转使用率;加强收费停车场证照办理情况和收费情况的监管。

7.常态化推进停车秩序管理。城市主干道两侧及人行道的机动车违停行为控制在每5公里2辆以内。无擅自施划、占用或清除泊位行为。规范道路两侧无围墙收费停车场停车秩序。规范小区停车管理。赋予机关企事业单位和社区物业保安一定的协管权,确保停车规范有序。

朱明畅

交通环保执法处

婺城区

金东区

开发区

市公安局

市建设局

市交通运输局

市财政局

市自然资源局

市市场监管局

市城投集团

2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作任务分解表

 

工作

项目

名称

主要任务

工作要求

市行政执法局

相关责任单位

分管领导

牵头处室

开展五大整治

沿街立面整治

全域推进沿街店招门牌、沿街立面、公益广告、沿街雨篷等治理工作,严格落实沿街单位“门前五包”和垃圾分类处置长效监管机制,着力消除市区沿街立面“脏、乱、差、暗”现象。

 

3月中旬出台各区沿街立面整治方案,明确部门责任和相应考核细则。4月中旬起全面推进各项整治。全年整治侵占公共空间、影响安全和城市容貌的防盗窗20000㎡以上(婺城区9000㎡以上、金东区1000㎡以上、开发区10000㎡以上)。

7月底基本完成沿街店招、广告、立面等专项整治。

8月底前全面完成沿街立面优化整治。

 

胡宏立

规划建设执法处

婺城区

金东区

开发区

市自然资源局

市建设局

市市场监管局

市公安局

市民政局

市电业局

各通信运营商

户外广告整治

严把户外广告审批关,按照“减量、治乱、提质”原则,强化户外广告整治,加快推进城区公益广告提升。协助各区及相关职能部门开展公益广告“八进”活动和设置各类高品质景观小品。

3月初出台市区户外广告专项整治方案,3月中旬起全面实施各类违规商业广告及不规范设置公益广告减量提质行动;

积极协助公益广告“八进活动”,协助支持高品质公益广告及街头景观小品设置。

8月底前新增高品质街头小品50个以上(婺城、开发不少于20个,金东不少于10个),拆除违法设置大型立柱广告(含高炮广告)50个以上,拆除违法大型LED电子显示屏、楼顶商业广告和不规范设置公益广告3万㎡以上(婺城区、开发区各不少于12000㎡,金东区不少于6000㎡)。

    12月前出台《金华市户外广告设置管理办法实施细则》。

傅兴平

城市管理执法处

婺城区

金东区

开发区

市自然资源局

市建设局

市市场监管局

市消防救援支队

市公安局

2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作任务分解表

 

工作

项目

名称

主要任务

工作要求

市行政执法局

相关责任单位

分管领导

牵头处室

建设长效机制

门前五长效管理机制

市区两级机关、企事业单位全面实施“门前五包”责任制;严管重罚,倒逼沿街单位全面落实“门前五包”责任。

3月上旬出台市区“门前五包”责任落实考核办法(试行),压实各区及市直机关部门管理责任。

3月份全面实施“门前五包”精品街创建,8月底前创建完成数不少于50条(婺城、开发区各20条,金东区10条),

全年度市直机关部门每周赴共建社区开展“门前五包”劝导查纠,责任书签订率100%,执行率100%。

全面推行“门前五包”示范街星级评定及督导员制,每月考核;严管重罚,倒逼沿街商家单位落实“门前五包”行为。

每季度邀请市人大、市政协以及“两代表一委员”视察检查,奖优惩劣,并在市级新闻媒体上进行公开曝光。

傅兴平

城市管理执法处

婺城区

金东区

开发区

市直各部门

 

一圈六方长效管理机制

在市区3大商圈全面实施“一圈六方”长效管理,推行业主单位轮流巡查劝导,严格落实“门前五包”责任。

市级层面3月初出台“一圈六方”长效管理制度及考核办法;3月底前建立市级联席会议制度,明确各单位职责,启动运作。

各区成立商圈管理机构,3月底前启动商圈各业主单位自治管理,实行业主单位轮流巡查劝导。4月底基本形成并完善商圈“占道经营、广告设置、流浪乞讨、卫生保洁、烟头不落地”等常态化管理措施,7月底前形成初步经验。

兴平

城市管理执法处

婺城区

金东区

开发区

市公安局

市建设局

市市场监管局

市商务局

商圈市场主体

 

 

2020年度市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作任务分解表

工作

项目

名称

主要任务

工作要求

市行政执法局

相关责任单位

分管领导

牵头部门

打造两个示范样板

铁路金华站文明标杆交通枢纽项目

按照“十个一律”和“三个一流”的标准,全面加强火车站站前区域综合管理,在制度建设、软件提升、硬件提档上扎实推进金华站前区域文明标杆交通枢纽建设。

3月底前完成联席会议召开和典型经验总结,完成对标对表扫尾工作;4月底前完成站前区域园林绿化提档布置;5月中旬前完成站前指挥中心初步建设;8月底前完成迪耳路及倍熙街沿街屋面改造;8月底前完成标杆项目创建验收。

 

傅兴平

站前办

婺城区

市公安局

铁路金华车务段

市道路交通运输局

市城投集团

市交投集团

市公交集团

铁路派出所

示范街项目

巩固提升市区十二条示范街创建成果,全面实施李渔路精品街优化工程;以“三个一流”为总要求,牵头负责和指导各区按照“七个有序”标准分别再打造4条以上示范街路。

3月15日前各区制订具体方案。4月15日前各区完成方案评审、概算批复、施工招投标等工作。7月底前初步创成,8月底前全面考核验收通过。

胡宏立

划建设执法处

婺城区

金东区

开发区

市公安局

市自然资源局

市民政局

市电业局

市建设局

电信、移动、联  通金华分公司

抓好一套经验汇总

综合执法系统创建经验汇总

围绕“四个一”要求,总结提炼市区综合行政执法系统三年创建工作中各种做法,形成一套有价值、可借鉴的综合执法系统全国文明城市创建经验。

3月份启动资料收集,5月底前各牵头项目台账资料基本整理完毕,6月份形成经验样稿,8月底基本成型,年底前正式汇编完成。

来巍然

傅兴平

胡宏立

办公室

政治处

督查指导大队

各区执法局(分局)

 

 



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