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金华市综合行政执法局 金华市创建全国文明城市工作领导小组办公室2019年全国文明城市创建“四整治一提升”行动方案

索 引 号: 11330700762512299C-02-2019-10007 发布机构: 金华市综合行政执法局
文 号: 金综执【2019】16号 公开日期: 2019-03-20
登记号: ZJGC56-2019-0001 公开方式: 主动公开
有 效 性: 有效 公开时限: 长期公开


  婺城区、金东区政府,开发区管委会,市直各相关部门:

  为高水平全面推进我市创建全国文明城市工作,根据《全国文明城市测评体系》《金华市创建全国文明城市三年规划》《金华市创建全国文明城市“双十”行动方案》和市委、市政府关于印发《金华市“九场硬战”作战指挥体系方案》(金委办发〔2018〕43号)有关要求,经研究,决定开展以“四整治一提升”为重点的专项行动,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府的决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,抓重点、攻难点、树亮点,持续改善社区(小区)生活环境,破解“停车难、停车乱”难题,美化沿街立面,规范犬类(畜、禽)管理,优化公益广告设置,推进城市管理精细化、科学化、人性化,提升金华城市品位,提高百姓的幸福感和满意感。

  二、工作任务

  (一)社区环境卫生整治行动工作。念好“八”字经,基本消除社区“十大顽疾”,文明社区创建率达90%。一是“拆”,违法占用社区(小区)道路、公共空间(含绿地)的各类违章搭建物和沿街各类破旧污损雨篷、影响市容环境的历史遗留违法建筑应拆尽拆。二是“整”,清理整治小区楼道、公共空间内各种乱堆放物品,清理各类牛奶箱、信(报)箱和楼宇广告,清理各类空中网线及僵尸车。三是“划”,规整增划社区(居民小区)停车泊位,合理施划垃圾桶(箱)定点线。四是“补”,补种社区缺株绿化,补充人防、监控、消防等安全设施,完善综合文化服务中心、学雷锋志愿服务站等服务配套设施。五是“疗”,建立各区专业清理队伍,积极推广牛皮癣“四疗法”(火疗、水疗、涂疗、法疗),实现“四疗法”121个社区全覆盖;全面推进老旧小区楼道、墙体粉刷。六是“修”,修理社区各类破损道路、下水管道、排水沟、垃圾房,修补路灯、楼道灯、健身器材、无障碍通道、充电桩等基础设施。七是“洗”,定期清洗小区路面、公厕及垃圾房、垃圾箱所在地面,确保干净卫生。八是“建”,建立完善社区各项治理机制,加快推进121个社区准物业全覆盖管理。

  (二)“停车难、停车乱”专项整治行动工作。一是新建、改(扩)建停车场,全面规范道路停车泊位设置,优化公共停车资源效能,继续推进社区道路交通微循环改造,全面提升现有停车设施的综合利用。二是推进落实政府和公共企事业单位停车场夜间和周末、节假日期间错时开放政策的实施,进一步推广道路两侧夜间停车工作,增加夜间停车路段。三是修改完善现有的差别化停车收费政策。四是完善市区停车信息平台建设,加快市区停车信息诱导系统应用。五是及时查处城市道路(含背街小巷)机动车、非机动车辆乱停放行为;及时查处擅自施划、占用或清除泊位的行为;加强对经营性停车场所,沿街车辆维修、美容、清洗行业的日常监管。

  (三)沿街立面专项整治行动工作。一是开展沿街立面“六大”专项整治,对影响沿街立面市容市貌的建(构)筑物、广告店招、遮阳檐蓬、卷帘门、空调外机、管线等开展全面的清理整治。二是完成“2+3+1”条示范街巷改造(市级2条、3个区各3条、再加万达广场周边,合计12条)。完成八一北街和回溪街区块沿街立面一级改造;完成婺城区人民路婺城段、新华街、解放西路、胜利街沿街立面二级改造;完成金东区金瓯路、通邮街、滨河路、万达广场区块、人民路金东段沿街立面二级改造。完成金华开发区八一南街、雅苑街、碧云路、丹溪路(八一南街至双龙南街段)沿街立面二级改造。

  (四)犬类管理专项整治行动工作。一是宣传教育,充分利用各种媒体,发动社会各种力量,开展声势浩大的文明养犬宣传活动,做到《金华市养犬管理规定》家喻户晓、人人皆知,市民文明养犬意识大幅度提升。二是登记办证,结合“最多跑一次”改革,加快市区养犬登记、办证服务提升,确保城区范围内一犬一证全覆盖。三是严管重罚,6月起开展不文明养犬行为整治行动,对各类违规养犬行为实行严管重罚。

  (五)公益广告提升行动工作。全域推广“金”字金华城市标识,提升城市品牌和形象。开展特色公益广告创意大赛,创造设计一批;继续推进违法户外广告整治,取缔整治一批;对脏乱、破损的户外广告进行修缮,改造提档一批;在主次干道、交通路口等重要节点新建、增设一批高规格的户外公益广告,继续深化公益广告“八进”活动。

  三、工作要求

  (一)加强领导、落实责任。“四整治一提升”任务重、占比高,各部门务必高度重视,主要领导要亲自主抓,3月底前要出台细化方案、明晰责任人员、倒排时间节点,落实任务要求,实行挂图作战。

  (二)强化保障、精心组织。各区政府(管委会)要强化财力、物力、人力等要素保障,认真研究谋划切实可行的整治措施,精心组织,确保五个专项整治合力形成。

  (三)监督检查,确保实效。市创建办和市行政执法局将按照“每月一通报、每季一评比”的要求,强化对各单位“四整治一提升”行动的督查考核,并登报公布,考核结果纳入各单位年终绩效测评。

    本方案自2019年3月21日开始实施。

  

附件:1.社区环境卫生整治行动工作责任分解表

  2.“停车难、停车乱”专项整治行动工作责任分解表

  3. 沿街立面专项整治行动工作责任分解表

  4.犬类管理专项整治行动工作责任分解表

  5.公益广告提升行动工作责任分解表

 

  金华市综合行政执法局 金华市创建全国文明城市工作领导小组办公室

附件1

社区环境卫生整治行动工作责任分解表

 

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

社区

环境

卫生

整治

行动

傅兴平

(党委副书记、副局长)

综合

执法

一处

胡耐平

(处长)

社区十大顽疾基本消除,文明社区创建率达90%

。违法占用社区(小区)道路、公共空间(含绿地)的各类违章搭建物和破旧污损雨篷、影响市容环境秩序的历史遗留违法建筑应拆尽拆。拆除任务数:婺城区、开发区不少于10000,金东区不少于8000

331日前各区完成排摸,列出一般违法搭建物和历史遗留问题、钉子户违法建筑物清单;

630日前完一般违法搭建物拆除,3季度基本拆除到位,年底进行考核验收。

对历史遗留问题、钉子户违法建筑拆除的给予以加分。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市建设局

市公安局交管分局

市供销社

金华电信

金华移动

金华联通

华数电视

。清理整治小区楼道公益广告、牛奶箱、信(报)箱;整理社区楼道、公共空间堆放物品(各种纸板箱、塑料品及居民生活杂物);整理各类沿街店家出店占道摆放物;规整小区内各类空中网线;清理僵尸车(含机动车、非机动车)。

331日前,各区制定出台社区乱堆放物品清理、空中网线、僵尸车清理方案。

交警部门331日前要出台报废车辆(含僵尸车)处置程序。 供销社协助相关部门处置报废车辆(含僵尸车)。

41日起开展具体整治推进,各区应各选取3—4个条件较好的社区,作为社区乱象清理时示范点。

8月底进行考核验收。

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

社区

环境

卫生

整治

行动

傅兴平

(党委副书记、副局长)

综合

执法

一处

胡耐平

(处长)

社区十大顽疾基本消除,文明社区创建率达90%

。规整增划社区(居民小区)停车泊位3000个,其中婺城区、开发区不少于1100个,金东区不少于800个。增划社区非机动车停车线30000米。合理施划社区垃圾桶(箱)定点线。

社区各类停车泊位、非机动车停车线、垃圾箱定点位的施划应规范统一,对私自划线的泊位要坚决清理且重罚。

630日前规范居民小区内各类交通标识,完成泊位施划。

8月底进行考核验收。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

。补种社区绿化缺株;补充完善人防、监控、消防等安全设施;修补路灯、楼道灯、健身器材、无障碍设施、电瓶车充电桩等基础设施;补充完善综合文化服务中心、学雷锋志愿服务站等服务配套设施。

    331日前各区开展社区基础设施缺项情况大排查,制定补充计划和施工方案。

831日前全面完成各项设施建设。

8月底接受考核验收。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市建设局

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

社区环境卫生整治行动

傅兴平

(党委副书记、副局长)

综合

执法

一处

胡耐平

(处长)

社区十大顽疾基本消除,文明社区创建率达90%

。积极推广牛皮癣四疗法(火疗、水疗、涂疗、法疗)。组建专业清理队伍,实现121个社区全履盖。全面推进老旧小区楼道粉刷。

331日前各区要完成一支牛皮癣四疗法专业队伍建立,出台楼道粉刷方案,落实责任到位。

对牛皮癣号码进行收集、核实并上报,由三大运行商实行停机处理。

731日前,各区所有居民区楼道全部粉刷到位,并指定3—4个小区作为特色楼道粉刷示范项目。

8月底考核验收。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市公安局

市建设局

金华移动

金华电信

金华联通

。修理社区各类破损道路、下水管道、排水沟、垃圾房。

   331日前各区完成道路修补方案制定,开展道路破损情况大排查。

   630日前完成社区道路、下水道、排水沟、垃圾房等破损修补。7—8 月进行查漏补缺。

   8月底考核验收。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

社区环境卫生整治行动

傅兴平

(党委副书记、副局长)

综合

执法

一处

胡耐平(处长)

社区十大顽疾基本消除,文明社区创建率达90%

。清洗小区路面、厕所及垃圾房、垃圾箱所在地面,确保干净卫生。

道路整体清洁,做到五无六净五无即:无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死角和白色垃圾。六净即路面净、边角净、下水口净、人行道净、绿化带净、路沿石净。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市建设局

市发改委

。完善治理各项制度机制,要加快推进社区准物业全覆盖管理, 建立完善门前五包机制,签订责任书,压实责任。建立健全社区保洁机制,做好经费征收、保洁和管理工作。建立健全志愿服务工作机制。健全社区共建机制,实现市、区两级机关部门干部和两代表一委员参与社区文明创建。

    市建设部门年底前出台《金华市区社区准物业管理全覆盖实施方案》,督促各区强化对社区物业的管理,实现121个社区准物业全覆盖管理。

2季度完成市区沿街商家门前五包责任书签订、上墙工作。对不配合店家实行严管重罚,并公开曝光及纳入信用体系。

731日前各区要各推门前五包管理示范街2—3条。

    8月底接受考核验收。

 

附件2           

停车难、停车乱专项整治行动工作责任分解

 

 

行动

名称

市综合行政执法局

目标

工作任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

停车难、停车乱专项整治行动

朱明畅

(党委委员、副局长)

综合

执法

三处

诸葛军

(处长)

解决市区停车泊位供给不足,车辆停放不规范等问题,实现市区停车秩序明显好转。

二环以内新、改(扩)建公共停车场和临时停车场;加快配建停车场的建设。

二环以内新、改(扩)建公共停车场和临时停车场12个以上,泊位数在2500个以上。其中婺城区在迪耳路南侧等地块新建5个以上停车场,泊位数1000个以上;金东区在驿头市场等地块新建2个以上停车场,泊位数500个以上;开发区在双溪公园地下等地块新建5个以上停车场,泊位数1000个以上。330日前明确拟建项目地点,730日前完成全部工作任务,830日前验收评比,超额完成的予以加分。930日前,完成新增配建停车位4000个以上。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市自然资源与规划局

行动

名称

市综合行政执法局

目标

工作任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

停车难、停车乱专项整治行动

朱明畅

(党委委员、副局长)

综合

执法

三处

诸葛军

(处长)

解决市区停车泊位供给不足,车辆停放不规范等问题,实现市区停车秩序明显好转。

。进一步规范城市道路(含背街小巷)机动车、非机动车的泊位设置、施划工作。

婺城重点对八一北街、人民西路、回溪街、中山西路、芙峰街、丹光东路、迪耳路、东市北街等路段停车泊位进行新增、修补、规范。

金东区重点对金瓯路、康济南街、滨河路、政和街、火车南站周边等路段泊位进行新增、修补、规范。

开发区重点对双溪西路、宾虹路、李渔路、丹溪路、东莱路、八一南街、双龙南街、婺州街、东阳街、义乌街等路段停车泊位进行新增、修补、规范。

430日前全面排查梳理现有主次干道、背街小巷泊位情况。730日前全面完成修复施划,830日前验收评比,超额完成的予以加分。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市建设局

。推进落实政府和公共企事业单位停车场夜间和周末、节假日期间错时开放政策的实施。进一步推广实施道路两侧夜间停车扩面工作。

除公、检、法、司等有涉密要求的单位外,630日前基本实现全面开放。增加夜间停车路段20条,要求630日前完成,超额完成的予以加分。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市直各部门

行动

名称

市综合行政执法局

目标

工作任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

停车难、停车乱专项整治行动

朱明畅

(党委委员、副局长)

综合

执法

三处

诸葛军

(处长)

解决市区停车泊位供给不足,车辆停放不规范等问题,实现市区停车秩序明显好转。

。继续推进社区道路交通微循环改造工作。

婺城区、开发区各完成至少1个社区道路交通微循环改造。430日前完成前期调研,提出可行性方案;830日前完成道路交通改造,超额完成的予以加分。

婺城区政府

开发区管委会

市公安局

。修改完善现有的差别化停车收费政策。

按照中心区域高于非中心区域,白天高于夜间,路面高于地下等原则,进一步加大差别费率,积极发挥价格杠杆的市场调节作用,把车辆从路面倒逼入地下,从繁华区域挤入一般区域。430日前完成差别化停车收费政策初稿,730日前以市政府名义出台。

市发改委

。动静态信息接入停车信息管理平台。

实现所有政府投资建设的经营性停车场动、静态信息接入停车信息管理平台并上传发布。531日前完成静态数据上传,1130日前完成动态数据接入。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市行政执法局

行动

名称

市综合行政执法局

目标

工作任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

停车难、停车乱专项整治行动

朱明畅

(党委委员、副局长)

综合

执法

三处

诸葛军

(处长)

解决市区停车泊位供给不足,车辆停放不规范等问题,实现市区停车秩序明显好转。

。及时查处城市道路、背街小巷机动车、非机动车辆乱停放行为。及时查处擅自施划、占用或清除泊位的行为。加强经营性停车场所的监管。加强对市区沿街车辆维修、美容、清洗行业的日常监管。加强市区共享单车管理

城市主干道两侧及人行道的机动车违停行为控制在每5公里2辆以内。无擅自施划、占用或清除泊位行为。加强经营主体证照办理情况和停车收费情况的监管,及时查处各种违反价格管理、税务管理行为。清理整治场所设置不达标、经营不规范企业。市交通运输局牵头制定共享单车总量规模动态调整机制,负责建立共享单车监管信息平台;市场监管部门负责办理共享单车经营企业工商登记,依法查处规范无照经营行为进一步加大共享单车乱停放管理力度。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市公安局

市交通运输局

市公安局

市财政局

市市场监管局

 

 

附件3

沿街立面专项整治行动工作责任分解表

 

行动

名称

市综合行政执法局

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

沿街立面市容市貌专项整治行动

胡宏立

(党委委员、副局长)

综合

执法

二处

陈旭兰

(处长)

开展沿街立面六大专项整治,对影响沿街立面市容市貌的建(构)筑物、广告店招、遮阳檐蓬、卷帘门、空调外机、管线等开展全面的清理整治。

开展沿街立面六大专项整治,9月底前完成沿街立面影响市容市貌的建(构)筑物、广告店招、防盗窗、遮阳檐蓬、空调外机、管线等的清理整治。消除市区沿街立面脏、乱、差现象,实现沿街建筑立面风貌协调、景观靓丽、整洁有序,提升城市整体形象。

市创建办

市财政局

市自然资源和规划局

市建设局

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

完成八一北街和回溪街区块沿街立面一级改造;完成婺城区人民路婺城段、新华街、解放西路、胜利街沿街立面二级改造;完成金东区金瓯路、通邮街、滨河路、万达广场区块、人民路金东段沿街立面二级改造。完成金华开发区八一南街、雅苑街、碧云路、丹溪路(八一南街至双龙南街段)沿街立面二级改造。

开展“2+31”条市区沿街立面示范街巷改造工作(市级2条、3个区各3条、再加万达广场周边,合计12条),4月底前完成施工招投标,9月底前完成项目施工,10月份开展验收评比。

 

附件4

犬类管理专项整治行动工作责任分解表

 

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

犬类管理专项行动

傅兴平

(党委副书记、副局长)

综合

执法

一处

胡耐平

(处长)

市民

文明

养犬

意识大幅度

增强

宣传教育。充分利用各种媒体,发动社会各种力量,开展声势浩大的文明养犬宣传活动,做到《金华市养犬管理规定》家喻户晓、人人皆知,市民文明养犬意识大幅度提升。

各区扎实推进文明养犬宣传,做到电视有影像、电台有声音、报纸有文字、公园有广告、社区有挂图、公益平台有阵地、市民有折页、手机有短信、网络有动态。并积极组织机关干部和志愿者进学校、进社区、进小区开展文明养犬劝导和宣传。

各区331日前启动公职人员养犬信息申报、汇总工作。51日起,每月会同市信访局(8890便民中心)启动公职人员违规养犬行为通报。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市信访局

8890便民中心)

市教育局

团市委

市农业农村局

金华广播电视总台

金华日报社

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任部门

牵头

领导

牵头

处室

犬类管理专项行动

傅兴平

(党委副书记、副局长)

综合

执法

一处

胡耐平

(处长)

犬只免疫和办证社区全覆盖,各类违规养犬行为实施严管重罚

登记办证。结合最多跑一次改革,加快市区养犬登记、办证服务提升,4月和5月开展集中登记办证,实现城区犬只办证全覆盖。

市区新增犬只免疫点15家以上,其中婺城区、开发区不少于6家,金东区不少于3家。

养犬登记、办证权限下放到(社区)村,所有犬只均需登记办证,实现一犬一证,应办尽办。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市农业农村局

市行政执法局

金华广播电视总台

金华日报社

严管重罚。着力解决五类问题1. 严查养犬不登记和违规饲养禁养品种行为;2. 收容无证犬、流浪犬;3.严格不牵犬绳遛狗及 携犬出入禁入场所扰民;4. 严查不及时清理犬只粪便问题;5. 严查不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法问题。

61日起,对违规养犬行为实行严管重罚,各区每月查处无证养犬、不牵犬绳遛狗等一般程序案件不少于10起。

婺城区、开发区收容犬只数不少于40/月,金东区收容数不少于20/月。

    公安部门强化犬只扰民行为查处,各区每月查办犬只扰民案件不少于10起。

    金华广播电视总台、金华日报社要公开曝光各类典型案例和阻碍执法行为。

 

附件5

公益广告提升行动工作责任分解表

 

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任单位

牵头

领导

牵头

处室

公益

广告

提升

行动

胡宏立

(党委委员、副局长)

法制处(行政审批处)

规范公益广告设置和内容,全方位加大公益宣传力度,彰显金华城市精神,展现金华城市新形象。

全面宣传推广使用城市VIS视觉系统,提升城市品牌和形象。

对城市VIS视觉系统规格、标尺等进行规范设定,组织召开新闻发布会,面向全社会公布,在机关办公文化用品制作、主流媒体宣传和户外公益广告宣传等方面系统进行推广应用。

市委宣传部

市创建办

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

开展公益广告创意大赛,自主创造设计一批。

5月底前,按照主题宣传、文明创建、诚信经营、垃圾分类、文明旅游等十类公益广告面向全社会开展优秀自创公益广告稿件征集,组织评选、奖励,遴选一批富有金华特色的公益广告,全面应用于公益广告提升工程。

市创建办

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市市场监管局

继续深化市区户外广告设置专项整治行动,规范整治一批。

6月底前,围绕规范、有序、安全、可控的原则,对违法广告做到及时发现、及时查处、及时整改到位,有效解决市区户外广告随意设置、杂乱无序、安全隐患等突出问题。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市市场监管局

市行政执法局

 

 

 

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任单位

牵头

领导

牵头

处室

公益

广告

提升

行动

胡宏立

(党委委员、副局长)

法制处(行政审批处)

规范公益广告设置和内容,全方位加大公益宣传力度,彰显金华城市精神,展现金华城市新形象。

对户外公益广告整改提升,改造提档一批。

10月底前,对市区范围内错、脏、乱、破公益广告自上而下开展自查自纠,进行全面清理整顿;市行政执法局利用智慧城管系统,加大对错、脏、乱、破的采集交办,做好查漏补缺工作。各区、各系统单位结合自身行业特点,加强公益广告整体设计、设置,使自身公益广告与城市文化相融合,与市民观感相适应,与周边环境相协调。

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市行政执法局

开展公益广告特色化、品牌化建设,规划新建一批。

10月底前,在前期调研、规划、设计的基础上,在金华城市入城口、主次干道、商业大街、公园广场等重要点位和公共场所新建一批高规格公益广告载体、公益小品等,开展公益广告展陈宣传。

市创建办

市建设局

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市市场监管局

市行政执法局

 

 

 

行动

名称

市综合行政执法局

目标

主要任务

工作要求

责任单位

牵头

领导

牵头

处室

公益广告提升行动

胡宏立

(党委委员、副局长)

法制处(行政审批处)

规范公益广告设置和内容,全方位加大公益宣传力度,彰显金华城市精神,展现金华城市新形象。

继续深化公益广告八进活动。

10月底前深入推进公益宣传进机关、进社区、进农村、进学校、进窗口单位、进宾馆酒店、进商场、进市场活动,高标准按照新国标要求,结合行业、场所特点,补齐补全诚信经营、文明旅游(出境游)、垃圾分类等特色公益广告、确保公益广告测评项目不失分。

市创建办

婺城区政府

金东区政府

开发区管委会

市行政执法局

市市场监管局

加强公益广告全媒体宣传。

充分发挥市级主流媒体的宣传主渠道作用和各级各部门门户网站、微信公众号等新媒体的主阵地作用,持续开展传统媒体公益广告宣传,大力推动公益广告网络新媒体宣传,提升公益宣传的覆盖面、影响力。

市委宣传部

市网信办

市创建办

金华日报报业传媒集团

金华广电总台

 

 

 

 

 



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